В 2021 году изменится многое в законах для малого и среднего бизнеса. рассказываем все, что важно знать
Содержание:
- Критерии микропредприятия
- Государственная поддержка малого, среднего бизнеса и ИП
- Учет на микропредприятиях
- Основные критерии малого бизнеса
- Понятие «Реестр МСП»
- Основные критерии малого бизнеса
- Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства
- Как узнать
- Особенности участия субъектов малого предпринимательства в госзакупках
- Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2868
Критерии микропредприятия
Для включения в реестр микропредприятия в 2017 году требуется соответствие предприятия следующим критериям:
- доля государства, регионов или муниципалитетов в уставном капитале не должна быть больше 25 %, а доля иностранных и крупных российских компаний не более 49 %;
- число работников до 15 человек;
- финансовые поступления от предпринимательской деятельности не должны «переваливать» за планку в 120 миллионов рублей.
В состав доходов теперь включается не только выручка от реализации, но и доходы от других видов деятельности.
Размер дохода определяется из деклараций по налогу на прибыль или по специальным налоговым режимам, если таковые применяются.
Если в течение трех календарных лет один или несколько показателей не достигаются, фирма будет исключена из списка микропредприятий, но не ранее 10.08.2019.
Критерии малого предприятия – среднесписочная численность не более 100 человек и доход не более 800 млн руб. Минимум 51% уставного капитала ООО должно принадлежать физлицам или организациям – СМП. Доля организаций, не относящихся к СМП, не должна превышать 49%, доля государства, регионов или НКО – 25% (пп. “а” п. 1 ч. 1.1 ст. 4 Закона N 209-ФЗ).
Критерии среднего предприятия – среднесписочная численность не более 250 человек и доход не более 2 млрд руб. Ограничения по структуре уставного капитала – те же, что и для малых предприятий.
Среднесписочную численность и доход оценивают за предыдущий год, доход считают по данным налогового учета без НДС.
| Критерий | Предельное значение | Документ, устанавливающее предельное значение |
|---|---|---|
| Среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год | ≤ 100 чел. | ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ |
| Суммарная доля участия в УК компании субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций и фондов | ≤ 25% | |
| Суммарная доля участия других организаций, не являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, а также иностранных организаций | ≤ 49% | |
| Доход от деятельности (сумма выручки и внереализационных доходов) за предшествующий календарный год (без НДС) | ≤ 800 млн руб. | постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 (действует с 1 августа 2016 г.) |
Малому бизнесу не нужно подтверждать свой статус. Всю необходимую информацию о соответствии критериям, как и ранее, налоговики получают из отчетности. Данные о доходах подтверждают налоговые регистры. У компаний на УСН есть книга учета доходов и расходов. Подтвердить состав учредителей можно с помощью решения об учреждении ООО или выписки из ЕГРЮЛ (ст. 11 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ).
| Критерий | Предельное значение | Документ, устанавливающее предельное значение |
|---|---|---|
| Средняя численность работников за предшествующий календарный год | ≤ 15 чел | ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ |
| Суммарная доля участия в УК компании субъектов РФ, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций и фондов | ≤ 25% | |
| Суммарная доля участия других организаций, не являющихся МСП, а также иностранных организаций | ≤ 49% | |
| Доход от деятельности (сумма выручки и внереализационных доходов) за предшествующий календарный год (без НДС) | ≤ 120 млн руб. | постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 |
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl Enter.
Государственная поддержка малого, среднего бизнеса и ИП
Государство, региональные и муниципальные власти жизненно заинтересованы в развитии малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей. Рост показателей их доли в валовом продукте территорий означает:
- открытие новых рабочих мест и улучшение показателей занятости;
- рост доходов домохозяйств и качества жизни населения;
- новое качество трудовых ресурсов;
- устойчивые и растущие налоговые поступления в бюджеты всех уровней;
- инвестиционную привлекательность региона для нового бизнеса.
Помощь МСП и поддержка ИП формируются на федеральном и региональном уровнях по следующим направлениям:
- Финансовая.
- Имущественная.
- Нефинансовая (информационно-консультационная).
Государственная поддержка субъектов МСП в сфере сельского хозяйства осуществляется в особом режиме ввиду специфики отрасли.
Помощь предпринимательству России в целом и поддержка бизнеса в Москве осуществляется по следующим основным направлениям.
Финансовая помощь МСП и ИП
Налоговые льготы (использование спецрежимов УСН, ЕНВД, ЕСХН, ПСН)
Финансовые льготы грантов и безвозмездных субсидий на возмещение затрат по лизингу; процентов по займам и кредитам; на участие в конгрессно-выставочных мероприятиях; проектов по софинансированию.
Административные льготы — это такие послабления, как упрощенный бухучет и кассовая дисциплина, надзорные каникулы (ограничение количества и продолжительности проверок), возможность оформлять с работниками срочные трудовые договоры, наличие специальной квоты для МСП в госзакупках.
Содействие развитию кредитования малого бизнеса — предоставление гарантий государственных гарантийных фондов, получение займов в региональных фондах микрофинансирования МСП и Российском МСП-банке.
Субсидии малому бизнесу на компенсацию затрат, которые уже были произведены — предоставляются на конкурсной основе после анализа первичной бухгалтерской документации, подтверждающей произведенные затраты.
Имущественная помощь МСП и ИП
Предоставление государственного и муниципального недвижимого имущества в аренду на льготных условиях.
Предоставление государственного и муниципального недвижимого имущества в собственность на льготных условиях.
Создание бизнес-инфраструктуры для развития предпринимательства.
На условиях льготной аренды субъектам малого и среднего предпринимательства предоставляется недвижимое имущество, являющееся федеральной собственностью, собственностью субъекта РФ, муниципальной собственностью.
Административная и информационно-консультационная помощь МСП и ИП
Упрощение отчетности или освобождение от некоторых ее видов.
Оказывается по двум основным направлениям:
- создание инфраструктуры консалтинга предпринимательства;
- создание информационной среды развития предпринимательства.
В рамках создания инфраструктуры консалтинга государство создает и развивает сеть специализированных организаций, оказывающих консультационную помощь малому бизнесу.
ВАЖНО!
Принципы и меры по поддержке малого бизнеса формируются на федеральном уровне. Детали для использования их в работе необходимо уточнять в конкретном регионе
Лучше это делать в местных Центрах поддержки бизнеса.Полная информация содержится на сайте Министерства экономического развития РФ и региональных профильных министерств и ведомств.
Учет на микропредприятиях
Большинство микропредприятий имеет право вести бухгалтерский учет по упрощенному варианту (информация №ПЗ-3/2016 Минфина от 29-06-16). Применение упрощенной системы БУ зависит, прежде всего, от того, какой метод учета применяет предприятие – «микро»: кассовый или метод начисления.
При кассовом методе обязательно применять двойную запись. Если на предприятии совершается менее 30 операций за месяц, то их можно отражать в книге учета фактов хозяйственной деятельности, ведомости по зарплате и на счетах двойной записью. Если операций более 30, следует применять специальные ведомости в сочетании с методом двойной записи и планом счетов БУ (см. информацию Минфина ПЗ 3/2012 п. 4.1). Формы документов и учетных регистров применяются согласно приказу Минфина от 21-12-98 №64-н.
Метод начисления позволяет отказаться от использования в учете корреспонденции счетов и двойной записи как таковой. Микропредприятия в этом случае используют для учета самостоятельно разработанные учетные регистры, на основе которых и заполняют бухгалтерскую отчетность. Если при использовании метода начисления применяется метод двойной записи, необходимости в разработке собственной документации нет: заполняются унифицированные формы и, как обычно, хозяйственные операции отражаются двойной записью.
Пример
Отгрузка товаров покупателю на сумму 800 тыс. руб. может отражаться как методом двойной записи на счетах Дт 62 Кт 90 (отгружены товары 800000 руб.), так и записью в регистре учета доходов и расходов основного производства по схеме:
- дата;
- операция «отгружены товары в течение месяца»;
- документ «регистр учета реализации товаров»;
- сумма (доход) 800000 руб.
В конце месяца подсчитывается сумма по регистру доходов и расходов и фиксируются строкой «Итого» в соответствующих колонках.
На заметку! В некоторых случаях законодательство прямо запрещает использование неунифицированных форм первичных документов при любом из выбранных методов. Это касается, например, учета кассовых операций.
Применение или неприменение двойной записи следует отразить в учетной политике микропредприятия. Как правило, используют формулировку «Бухгалтерский учет ведется без применения двойной записи, по методу начисления. Операции отражаются в учетных регистрах, утвержденных руководителем. Образцы форм приведены в Приложении №…». Помните, что каждая форма должна содержать обязательные реквизиты согласно ФЗ №402 от 6-12-11, ст. 10.
Обратите внимание, что формы должны давать информацию для заполнения бухгалтерской отчетности, а значит, содержать графы, в которые заносятся конечные остатки по тем или иным балансовым статьям, обороты выручки и другие необходимые данные. Микропредприятию целесообразно использовать упрощенные формы отчетности, предусмотренные Минфином (приказ №66н от 2-07-10)
На заметку! Некоторые микропредприятия не могут вести упрощенный учет согласно ФЗ №402 от 6-12-11, ст. 6 (5). Это микрофинансовые фирмы, строительные кооперативы, хозяйствующие субъекты, для которых предусмотрен обязательный аудит, и др.
Микропредприятия могут без потерь точности и существенности учета отказаться от таких учетных регистров, как:
- кассовые (данные есть в кассовой книге);
- банковские (данные есть в выписках банка).
Налоговый учет ведется по стандартам и правилам избранного налогового режима.
Порядок расчета выручки
Выручка считается суммарно по всем видам деятельности. Сочетание нескольких видов деятельности и разных систем налогообложения не имеет значения – в расчет берется весь годовой доход. Совмещение налоговых режимов, например, одновременное применение УСН и ЕНВД или общей системы налогообложения, не является поводом для не включения в Реестр. Все расчеты по определению выручки производятся согласно налоговому законодательству для каждой системы налогообложения отдельно.
Основные критерии малого бизнеса
Чтобы считаться малым, средним или микропредприятием в 2020 году, следует подходить под это определение по трем основным параметрам:
- попадать в рамки лимита по размеру доходов (отличия микробизнеса и малого бизнеса очень значительны: максимальные доходы различаются почти в 7 раз);
- попадать в рамки лимита по численности сотрудников (численность малого предприятия не должна превышать 100 человек);
- попадать в рамки лимита по доле участия других компаний в уставном капитале.
Представителями малого бизнеса считаются компании и предприниматели независимо от налогового режима, если они соответствуют условиям. К ним относятся фирмы и ИП на УСН, ЕНВД, патенте, ОСН.
С 01.08.2016 оценка малого бизнеса для расчета максимального размера доходов за прошедший год включает не просто всю выручку по кассе, а все доходы по налоговой декларации. Приведем критерии отнесения предприятия к малому бизнесу: таблица критериев малого и среднего предпринимательства в 2020 год включает показатели дохода и численности сотрудников.
|
Критерии |
Среднее |
Малое |
Микропредприятие |
|---|---|---|---|
|
Доходы |
2 млрд руб. |
800 млн руб. |
120 млн руб. |
|
Численность сотрудников |
101-250 человек |
100 человек |
15 человек |
Как видно из таблицы, критерии микропредприятия 2020 — это доходы меньше 120 млн рублей в год и количество сотрудников — не более 15.
Еще одним значимым фактором является доля участия в капитале. Дополним перечень того, кто относится к малым предприятиям в 2020 году, критерием долей в капитале.
Таблица 2. Доли в капитале
|
Доля участия других лиц в капитале |
Доля участия государственных образований (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований), общественных и религиозных организаций и фондов — не более 25% в сумме. Доля участия обычных юридических лиц (в том числе иностранных) — не более 49% в сумме. Доля участия юрлиц, которые сами субъекты малого и среднего предпринимательства, не ограничена. |
|---|
Количество работников в 2020 году определяется на основании среднесписочной численности, отчет по которой предоставляется ежегодно в налоговую инспекцию.
- акционеров высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;
- участников проекта «Сколково»;
- компании, которые практически применяют новейшие технологии, разработанные их учредителями — бюджетными или научными учреждениями;
- компании, учредители которых включены в правительственный перечень лиц, оказывающих господдержку инновационной деятельности.
А вот доходы за прошедший налоговый период оценивают по налоговым декларациям.
ВАЖНО!
Понятие «Реестр МСП»
Единый реестр субъектов МСП является базой данных, которая находится в свободном доступе и позволяет установить является ли интересующая компания субъектом малого или среднего предпринимательства.
Сведения в реестре формируются на основании налоговой отчётности, данных из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и прочей информации, полученной ФНС от государственных источников. Реестр формируется в автоматическом режиме без участия налогоплательщика.
Выписка из реестра МСП, полученная путём запроса на сайте ФНС содержит в себе следующие сведения:
- наименование компании (ФИО индивидуального предпринимателя)
- категория субъекта (микропредприятие, малое или среднее)
- ИНН, адрес, вид деятельности
- дата записи о включении в реестр
- перечень договоров
- для вновь созданных компаний и ИП предусмотрена отдельная пометка
- лицензии
- участие в программах партнёрства
- информация о производстве инновационной, высокотехнологичной продукции
В Едином реестре МСП компании подразделяются на отдельные категории, для каждой из групп разработаны свои критерии отнесения, которые приведены в таблице:
| Параметры | Микропредприятие | Малое предприятие | Среднее предприятие |
| Среднесписочная численность работников, чел. | от 0 до 15 | от 16 до 100 | от 101 до 250 |
| Величина дохода за предыдущий финансовый год, млн руб. | до 120 | до 800 | до 2 000 |
Предусмотрены отдельные условия относительно доли сторонних организаций в уставном капитале компании (ООО):
- не больше 25% для муниципальных, общественных предприятий, благотворительных фондов и прочих аналогичных учреждений
- не больше 49% для зарубежных компаний, а также предприятий, которые включены в реестр МСП
Если компания занимается инновационной или интеллектуальной деятельностью, то к ней дополнительно предъявляются следующие требования:
- у хоз.обществ и партнёрств имеется статус участника проекта
- акции общества относятся к высокотехнологичному сектору экономики
- деятельность связана с внедрением результатов интеллектуальной деятельности, исключительные права на которые принадлежат учредителям
Основные критерии малого бизнеса
Чтобы считаться малым, средним или микропредприятием в 2020 году, следует подходить под это определение по трем основным параметрам:
- попадать в рамки лимита по размеру доходов (отличия микробизнеса и малого бизнеса очень значительны: максимальные доходы различаются почти в 7 раз);
- попадать в рамки лимита по численности сотрудников (численность малого предприятия не должна превышать 100 человек);
- попадать в рамки лимита по доле участия других компаний в уставном капитале.
Представителями малого бизнеса считаются компании и предприниматели независимо от налогового режима, если они соответствуют условиям. К ним относятся фирмы и ИП на УСН, ЕНВД, патенте, ОСН.
С 01.08.2016 оценка малого бизнеса для расчета максимального размера доходов за прошедший год включает не просто всю выручку по кассе, а все доходы по налоговой декларации. Приведем критерии отнесения предприятия к малому бизнесу: таблица критериев малого и среднего предпринимательства в 2021 год включает показатели дохода и численности сотрудников.
| Критерии | Среднее | Малое | Микропредприятие |
| Доходы | 2 млрд руб. | 800 млн руб. | 120 млн руб. |
| Численность сотрудников | 101-250 человек | 100 человек | 15 человек |
Как видно из таблицы, критерии микропредприятия 2021 — это доходы меньше 120 млн рублей в год и количество сотрудников — не более 15.
Еще одним значимым фактором является доля участия в капитале. Дополним перечень того, кто относится к малым предприятиям в 2020 году, критерием долей в капитале.
Таблица 2. Доли в капитале
| Доля участия других лиц в капитале | Доля участия государственных образований (РФ, субъектов РФ, муниципальных образований), общественных и религиозных организаций и фондов — не более 25% в сумме.
Доля участия обычных юридических лиц (в том числе иностранных) — не более 49% в сумме. Доля участия юрлиц, которые сами субъекты малого и среднего предпринимательства, не ограничена. |
Количество работников в 2021 году определяется на основании среднесписочной численности, отчет по которой предоставляется ежегодно в налоговую инспекцию.
Что касается долей в уставном капитале, то ФЗ №209 от 24.07.2007 предусматривает исключения. Лимиты не распространяются на:
- акционеров высокотехнологичного (инновационного) сектора экономики;
- участников проекта «Сколково»;
- компании, которые практически применяют новейшие технологии, разработанные их учредителями — бюджетными или научными учреждениями;
- компании, учредители которых включены в правительственный перечень лиц, оказывающих господдержку инновационной деятельности.
А вот доходы за прошедший налоговый период оценивают по налоговым декларациям.
ВАЖНО! С 01.12.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 №313-ФЗ в перечень субъектов малого предпринимательства добавлены хозяйственные общества. Теперь они тоже вправе претендовать на поддержку государства
Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства
Основные критерии, соблюдение которых позволяет отнести организацию или предпринимателя к субъектам малого или среднего
предпринимательства, закреплены в ст. 4 Закона № 209-ФЗ.
В этих целях учитываются:
- среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год;
- объем выручки от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (постановление Правительства РФ
от 04.04.2016 № 265); - структура уставного или складочного капитала (для организаций).
Требования к среднесписочной численности работников и объемам дохода для малых, средних и микропредприятий различны
Требования к структуре их уставного (складочного) капитала едины для всех (обратите внимание на разницу в требованиях для
хозяйственных обществ/товариществ/партнерств и для акционерных обществ)
Размер доходов от предпринимательской деятельности определяется по правилам НК РФ и включает в себя (см. письмо Минфина
России от 30.01.2018 № 03-11-06/2/4870):
- доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав
(ст. 249 НК РФ); - внереализационные доходы
(ст. 250 НК РФ).
Для отнесения к той или иной категории субъектов малого или среднего предпринимательства предприятие должно соответствовать
следующим требованиям:
| Среднесписочная численность работников | Объем дохода | Структура уставного (складочного) капитала | ||
|---|---|---|---|---|
| Для хозяйственных обществ, товариществ, партнерств | Для акционерных обществ | |||
| Микропредприятие | не более 15 человек | 120 млн рублей | Не более 25 % капитала принадлежит:
ИЛИ
|
Не более 25 % голосующих акций принадлежит:
ИЛИ
Размер суммарной доли участия иностранных организаций не ограничен, если они не являются офшорными и соответствуют |
| Малое предприятие | не более 100 человек | 800 млн рублей | ||
| Среднее предприятие | не более 250 человек | 2 млрд рублей |
Ограничения по доле участия в уставном (складочном) капитале не распространяются на:
- организации, акции которых отнесены к акциям высокотехнологичного или инновационного сектора экономики;
- организации, внедряющие результаты интеллектуальной деятельности (программы для ЭВМ, базы данных, изобретения, полезные
модели, промышленные образцы, селекционные достижения, топологии интегральных микросхем, секреты производства (ноу-хау)),
исключительные права на которые принадлежат учредителям (участникам) бюджетных или автономных научных учреждений или
образовательных организаций высшего образования, которые являются бюджетными или автономными учреждениями; - хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, получившие статус участника проекта в соответствии с Федеральным
законом от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном
центре «Сколково»; - хозяйственные общества и партнерства, учредителями (участниками) которых являются юридические лица, включенные в
утвержденный Правительством РФ перечень юридических лиц, предоставляющих государственную поддержку инновационной
деятельности в формах, установленных Федеральным законом от
23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»; - ООО, участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения
(территориальные подразделения), кроме того, в таких ООО за предшествующий календарный год среднесписочная численность
инвалидов по отношению к другим работникам составляет не менее 50 %, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда –
не менее 25 %.
Как узнать
Официальная информация о мерах господдержки в РФ для преодоления последствий пандемии содержится на двух основных сайтах:
- Министерства экономического развития РФ в спецразделе по ситуации с COVID-19.
- ФНС — меры поддержки сформированы по регионам запроса.
Федеральная и региональная поддержка малого бизнеса в Москве описана на сайте «Малый бизнес Москвы».
Все ведомства предоставляют навигацию по вариантам поддержки в зависимости от региона, запроса и вида МСП. Необходимо ввести ИНН, ОГРН (ОГРНИП) и пройти короткое анкетирование.
Шаг 1. Укажите организационную форму, количество занятых, доход и предоставьте сведения о структуре уставного капитала МСП.
Шаг 2. Выберите отраслевую принадлежность вашего малого или среднего предприятия (ИП) по основному выполняемому виду деятельности.
Шаг 3. Система обработает введенные данные и подтвердит принадлежность вашей организации к малому и среднему предпринимательству. Откроется страница, на которой размещены все действующие меры господдержки.
Обратите внимание: с мерами поддержки вы можете ознакомиться и у себя в регионе. Для этого найдите местный Центр поддержки бизнеса (его сайт) или тематический раздел на портале министерства (департамента) экономического развития
Федеральные ресурсы в период пандемии обновляются быстрее, и информация там, как правило, актуальнее.
Особенности участия субъектов малого предпринимательства в госзакупках
- Категория субъекта малого или среднего предпринимательства определяется в соответствии с наибольшим по значению условием (численность работников или выручка (стоимость активов)).
- Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется только в случае, если предельные значения численности работников или объёма выручки (стоимость активов) выше или ниже, указанных предельных значений, в течение 3-х календарных лет, следующих один за другим.
- Вновь созданные организации или вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели и крестьянские (фермерские) хозяйства в течение того года, в котором они зарегистрированы, могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если их показатели средней численности работников, выручки от реализации товаров (работ, услуг) или балансовой стоимости активов (остаточной стоимости основных средств и нематериальных активов) за период, прошедший со дня их государственной регистрации, не превышают установленных предельных значений.
- Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 44-ФЗ установлен предельный размер начальной (максимальной) цены контракта при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, для государственных или муниципальных нужд у СМП – 20 млн. рублей.
- При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства.
- В совместном сказано следующее:
Статьей 30 Закона о контрактной системе установлено, что документом, подтверждающим право участника открытого конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений на получение преимуществ в соответствии со статьей 30 Закона о контрактной системе, является декларация. Необходимость представления иных документов, подтверждающих статус такого участника как субъекта малого предпринимательства Законом о контрактной системе не предусмотрена.
Т.е. исходя из выше изложенного, достаточно всего лишь в заявке продекларировать свое отношение к СМП и все. Этого будет достаточно.
- Согласно ч. 15 ст. 44 44-ФЗ размер обеспечения заявки на участие в торгах при размещении заказа у СМП не может превышать 2 % начальной (максимальной) цены контракта.
Письмо Минэкономразвития России от 31.12.2014 N Д28и-2868
Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) и в рамках своей компетенции сообщает.
В соответствии с частью 2 статьи 72 Закона N 44-ФЗ заказчик вправе осуществлять закупки путем проведения запроса котировок в соответствии с положениями параграфа 3 Закона N 44-ФЗ при условии, что начальная (максимальная) цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, осуществляемых путем проведения запроса котировок, не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем сто миллионов рублей.
При этом согласно пункту 16 статьи 3 Закона N 44-ФЗ совокупный годовой объем закупок — утвержденный на соответствующий финансовый год общий объем финансового обеспечения для осуществления заказчиком закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ, в том числе для оплаты контрактов, заключенных до начала указанного финансового года и подлежащих оплате в указанном финансовом году.
Таким образом, совокупный годовой объем закупок представляет собой общий объем финансового обеспечения (ассигнований) для осуществления заказчиком закупок.
Также сообщаем, что участие в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций регулируется статьей 30 Закона N 44-ФЗ.
Согласно части 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
При этом в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются закупки:
1) для обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) услуг по предоставлению кредитов;
3) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ;
4) работ в области использования атомной энергии;
5) при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
Отмечаем, что согласно части 1.2 статьи 30 Закона N 44-ФЗ заказчики вправе осуществлять закупки, указанные в пунктах 1, 4 и 5 части 1.1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ. При этом объем таких закупок учитывается в объеме закупок, осуществленных заказчиками у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 44-ФЗ.
Таким образом, объем закупок, осуществленный у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, считается по сумме заключенных контрактов.
Кроме того, сообщаем, что Минэкономразвития России был подготовлен и направлен в Правительство Российской Федерации проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе».
Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г
N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации
В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.
Директор Департамента
развития контрактной системы
М.В.ЧЕМЕРИСОВ
Однако в письме от 20.05.16 № ОГ-Д28-6919 министерство сообщило, что считать нужно по суммам оплаты по заключенным контрактам.
