Регистрация в фгис меркурий россельхознадзор

Схема работы Государственной информационной системы

Система прослеживаемости животноводческой продукции

«Государственная информационная система в области ветеринарии» позволяет решить одну из главных проблем в обеспечении пищевой и биологической безопасности страны — обеспечение сквозной прослеживаемости всей животноводческой продукции. Причем, позволяет решить не только в рамках Российской Федерации, но и на всей территории Таможенного Союза.

Рис. 1. Система прослеживаемости животноводческой продукции

Россельхознадзор в сотрудничестве с ветеринарными службами некоторых субъектов Российской Федерации, лабораториями и институтами в течение нескольких лет работает над созданием материально-технической и технологической базы для внедрения такой системы прослеживаемости. В настоящее время уже созданы, апробированы и внедрены в опытно-экспериментальном порядке несколько информационных программных комплексов, зарегистрированные в качестве государственных информационных систем. Это Аргус, Меркурий и Веста, которые как раз и являются материальной основой системы прослеживаемости.

Наиболее широко из них известен программный комплекс Аргус, поскольку одной из его функций является поддержание системы выдачи разрешений на ввоз и вывоз поднадзорных госветнадзору грузов. Главной же функцией является то, что для всех заинтересованных должностных лиц и собственников (как членов бизнес-сообщества, так и граждан, ввозящих и вывозящих принадлежащих им животных, корма и т.д.) Аргус создал возможность в режиме реального времени «видеть» и, соответственно, контролировать все (в лице заинтересованных должностных лиц) товарно-транспортные потоки, пересекающие границы России, либо их часть (члены бизнес-сообщества и граждане), к которой они имеют отношение.

Менее известна система Веста, основной функцией которой является поддержка лабораторного ветеринарного комплекса. В этой системе все подведомственные Россельхознадзору ветеринарные и не только лаборатории в режиме реального времени оформляют приемку на исследование, протоколирование исследования и оформление его результатов. Таким образом, в любой момент времени известно где, сколько и каких исследований проведено, проводится, какие пробы и на какие показатели исследуются и т.д. и т.п.

Центральным же звеном системы прослеживаемости является программный комплекс Меркурий. Его основная функция — поддержание внутренней электронной сертификации всех типов грузов.

«Внутри» Меркурия каждый последующий сертификат связан с предыдущим (или с предыдущими, если их было несколько) и последующими. Меркурий «общается» как с Аргусом, т.е. он «знает», откуда этот груз или сырье для его производства ввезены (если сырье или продукция импортированы в Россию), так и с Вестой, т.е. он «знает», на что и с какими показателями он (оно) исследовано. Причем «знает» по всей цепочке – от животного до готовой продукции. Вот это и есть система прослеживаемости ПОЧТИ в полном объеме. Почти, потому что в розничной сети эти грузы уже не подконтрольны госветнадзору.

Кто обязан использовать систему «Меркурий» Россельхознадзор

Регистрация в системе и заполнение ветеринарно-сопроводительной документации обязательна для всех индивидуальных предпринимателей и организаций, занимающихся производством, транспортировкой, переработкой и реализацией продукции животного происхождения.

Сюда входят следующие хозяйствующие субъекты:

• Предприятия общепита и розничные точки продаж;
• Фермерские хозяйства и агропромышленные комплексы;
• Производственные предприятия: мясокомбинаты, молочные заводы и пр.;
• Изготовители кормов для животных и морепродуктов;
• Организациям, занимающимся транспортировкой и хранением продукции, подлежащей обязательному ветеринарному контролю.

Перечень продуктов, на которые обязательно заполняется ветеринарно-сопроводительная документация можно найти, ознакомившись с Приказом Министерства сельского хозяйства за номером 648.

Штрафные санкции за отсутствие ВСД

Если при перевозке товаров или продукции животноводства  у водителя или экспедитора нет сопроводительной документации, то накладываются штрафные санкции:

• 3 тыс. рублей – для физлица, торгующего в рознице;
• 10 – 20 тыс. рублей для юрлица или ИП.

За любые несоблюдения санитарных норм в ближайшем будущем планируются более существенные денежные взыскания. Если после первичного штрафа компания будет продолжать нарушать законодательство и работать без ВСД, то работа всего предприятия останавливается на срок до трёх месяцев. Срок вступления в законную силу штрафных санкций отложен на один год до июля 2019 года.

При регистрации в «Меркурии» для ООО заявление в электронном формате заверяется не простой, а квалифицированной ЭЦП. В этом основное отличие. Адрес для отправки также указан в разделе «Контакты». Для корреляции работы всех подразделений существует специально разработанное программное обеспечение – «Контур.Меркурий», которое интегрируется с программой 1С, имеет для погашения ВСД мобильное приложение и браузерную версию.

При всех преимуществах программы у неё есть и недостатки: вся информация заполняется оператором или ответственным лицом. А человеческий фактор исключить нельзя, так как всегда могут быть допущены неточности и ошибки. Современные IT-компании предлагают новые разработки по полной автоматизации процесса работы с ВСД, но пока они не внедрены и не утверждены законодательно.

Как зарегистрироваться в системе Меркурий Россельхознадзор

Мы рекомендуем вам заказывать процедуру регистрации у сторонних служб с налаженным механизмом взаимодействия с специалистами ФГИС и Россельхознадзора. Подавая заявление самостоятельно, вы рискуете (с большой вероятностью, учитывая статистику) получить отказ или потерять время так и не получив доступ к площадке. К нам обращается много клиентов, уже подавших заявку самостоятельно и не знающих, что делать. В итоге они просто потеряли время.

Оформив заявку у нас вы получите:

Россельхознадзор регистрация в системе Меркурий ИП не отличается от процедуры для ООО.

Штрафы за неприменение «Меркурия»

Сразу скажем, что штрафы по КоАП за неприменение системы пока не налагаются. Такое решение принято Правительством на переходный период – до 01.07.2020. Компаниям и ИП дают возможность привыкнуть к новым правилам работы без санкций.

Но как только отведенный срок пройдет, последуют штрафы. В КоАП есть несколько норм, которые могут быть применены к бизнес-субъектам за разные нарушения в сфере ветеринарных документов, в том числе за неприменение ИС «Меркурий». Например, в соответствии с частью 1 статьи 10.6 КоАП (нарушение ветеринарно-санитарных правил) ИП получит за это штраф 3-5 тыс. рублей или приостановку деятельности на срок до 90 дней.

Часть 1 статьи 10.8 КоАП предусматривает наказание за нарушение правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства. Таким нарушением вполне могут признать отсутствие регистрации в «Меркурии» или его неприменение. Штраф для предпринимателя – от 3 до 5 тыс. рублей. Однако если допустить перевозку товаров без ВСД, то штраф будет наложен по части 2 и составит от 30 до 40 тыс. рублей.

Применять «Меркурий» нужно в соответствии с правилами, которые закреплены в Приложении № 2 к приказу Минсельхоза № 589 от 27.12.2016. Если их нарушить, то могут быть неприятности. В частности, могут аннулировать регистрацию в системе, что сделает невозможным дальнейшее участие в обороте подконтрольной продукции. Правда, столь жесткая мера грозит лишь в случае, если пользователь внесет в систему заведомо недостоверную информацию.

Есть и временная блокировка за нарушение правил системы. Ошибки пользователей делятся в ней на критические и некритические. Ко второму типу относятся неточности, из-за которых не возникает путаницы. Например, пользователь допустил ошибку в названии товара, что не помешало его идентифицировать. Однако если сделать 5 таких ошибок, регистрацию в системе приостановят на 3 месяца.

Остальные ошибки считаются критическими. Если сделать 2 такие ошибки, то блокировка продлится 6 месяцев.

Кто должен регистрироваться в 2021 году?

Обязательной регистрации в ФГИС «Меркурий» подлежат все организации и индивидуальные предприниматели, приобретающие и реализующие подконтрольные продукты питания.

В системе создаются и гасятся документы на колбасу, мясо и другие товары из Перечня. Таким образом, ИП без регистрации и доступа к системе не смогут их купить и перевезти из одной торговой точки в другую. Поэтому доступ к ней необходим всем: от фермеров до магазинов, торгующих в розницу, а также общепита.

ИП или организация могли получить товар до 1 июля 2018 года по бумажному сопроводительному документу. Но с наступлением указанной даты вопрос о необходимости внесения данных в ФГИС «Меркурий» по такой продукции будет зависеть от дальнейших действий:

• ИП получил мясо на розничную реализацию населению по бумажным документам. Продажа товара не обязывает вносить информацию по ней в систему.
• ИП получил партию мяса по бумажным документам и должен перевезти его в другое место для реализации. С 1 июля такой товар нельзя перевозить без сопроводительных документов, отраженных в «Меркурии». Предпринимателю потребуется создать исходящий документ на основании входящего бумажного.

Для предпринимателей регистрация в системе осуществляется бесплатно. Порядок действий отражен в Приказе Минсельхоза от 27.10.2016 № 589.

Как зарегистрировать ИП в «Меркурии»

Шаг 1. Подготовка заявления

Чтобы зарегистрироваться во ФГИС, нужно подать заявление на имя руководителя Управления Россельхознадзора своего региона. Его шаблон размещен на сайте информационной системы.

В табличной части заявления построчно нужно указать такие сведения:

• ФИО предпринимателя;
• паспортные данные;
• ИНН;
• ОКВЭД>;
• размер предприятия в зависимости от количества работников. В соответствии с законом 209-ФЗ от 24 июля 2007 года, субъекты малого и среднего бизнеса делятся на микропредприятия, в которых нанято до 15 человек, малые предприятия — от 16 до 100 человек и средние предприятия — от 101 до 250 человек;
• адрес регистрации индивидуального предпринимателя>;
• адрес электронной почты;
• номер контактного телефона.

Ниже табличной части идёт строка для указания номера электронной заявки в системе «Цербер» — к ней мы вернёмся чуть позже. Далее нужно указать ФИО представителя и доверенность, на основании которой он действует. Или имя предпринимателя и его ОГРН. Заявление следует подпись и указать дату.

К заявлению есть несколько приложений. В приложении № 1 ИП перечисляет свои объекты. По каждому он указывает вид, название, вид деятельности, в собственности он или во владении, а также подробный адрес.

В приложении № 2 перечисляются работники ИП, которые получат доступ к «Меркурию». В отношении каждого работника нужно указать: порядковый номер, ФИО, гражданство, паспортные данные, СНИЛС, электронный адрес, номер телефона, должность. Также нужно определить уровень доступа — является он администратором или нет. Администратор выбирается из списка уполномоченных лиц. Он сможет устанавливать разные права доступа для себя и для других пользователей. И последний пункт — имеется ли у сотрудника ветеринарное образование. Если да, то необходимо указать сведения о документе, который это подтверждает.

Кроме того, на каждого работника нужно заполнить приложение № 5 «Согласие на обработку персональных данных». В приложениях № 3 и № 4 содержится справочная информация, которая нужна для заполнения заявления — название видов объекта и перечень видов деятельности.

Также существует облегчённая форма заявления — в ней не указываются поднадзорные объекты. Она применяется при регистрации в системе не напрямую, а через операторов — коммерческие компании, которые предлагают собственные сервисы и программы для работы с «Меркурием». В этом случае площадки регистрируются отдельно. В таком заявлении всего 2 приложения — список уполномоченных лиц и согласие на обработку данных.

По ссылкам выше можно скачать оба бланка заявлений на подключение к системе «Меркурий» от Россельхознадзора (регистрация для ИП). Чуть ниже рассмотрим, как подать заполненную заявку. Но перед этим вернёмся к системе «Цербер».

Шаг 2. Внесение площадок

Параллельно с подготовкой заявления нужно зарегистрировать свою компанию и площадки в ИС «Цербер». Под площадками в данном случае понимаются цеха, склады, магазины и прочие объекты, где производятся операции с подконтрольными товарами. «Цербер» — это сервис регистрации таких объектов, составная часть «ВетИС». Объекты можно добавить в него и позже, однако начать работу с ВСД без этого не выйдет.

Внести площадки в «Цербер», помимо регистрации в системе «Меркурий», обязаны также ИП, осуществляющие розничную торговлю. В этом случае поднадзорным объектом является магазин.

Добавление площадок в «Цербер» производится на сайте системы через форму регистрации для хозяйствующих субъектов. Когда электронная заявка на добавление будет сформирована, система покажет её номер. Его нужно вписать в заявление из шага 1.

Шаг 3. Подача заявления и получение доступа

Орган РСХН рассмотрит заявление в течение 5 дней. Если всё в порядке, заявителю будут высланы данные для авторизации — логин и пароль. Если подавалась форма заявления без указания объектов, нужно обратиться в Ветеринарное управление своего региона либо в Территориальное управление Россельхознадзора для верификации добавленных в «Цербер» площадок.

Итак, мы рассмотрели, как зарегистрироваться в «Меркурии», привели бланк заявления для ИП и рассказали о добавлении объектов в подсистему «Цербер». Когда все эти шаги будут пройдены, а орган РСХН верифицирует площадки, у предпринимателя появится возможность обмениваться электронными документами со своими контрагентами.

Необходимые документы

Для регистрации могут потребоваться следующие документы:

• ИНН хозяйствующего субъекта;
• Свидетельство госрегистрации;
• Паспортные данные;
• Заполненное заявление установленного образца.

Уполномоченное гашение ВСД в Меркурии

В целом, такое гашение выполняется по схеме рассмотренной выше. Единственное отличие: процедура выполняется не хозяйствующим субъектом/отправителем/производителем, а их полномочным представителем, имеющим доступ к системе.

В качестве уполномоченного представителя может выступать физическое лицо либо организация, специализирующаяся на оказании подобных услуг.

Чтобы зарегистрировать полномочного представителя, пользователь отправляет соответствующее заявление в Россельхознадзор.

Если по факту обращения выносится положительное решение, представитель получает доступ к «Меркурию» и электронную подпись, без которой погасить ВСД будет невозможно.

Структура компонентов

Специальные информационные системы

Специальные информационные системы — это информационные системы, основной задачей которых является автоматизация определенного бизнес-процесса или группы сходных бизнес-процессов.

• Автоматизированная система Аргус. Автоматизированная система для оформления разрешений и контроля перемещений поднадзорных грузов через государственную границу Российской Федерации и границу Таможенного Союза.
  • Подсистема Хозяйствующего субъекта (Аргус.ХС)
  • Подсистема Ветеринарного управления (Аргус.ВУ)
  • Подсистема Территориального управления (Аргус.ТУ)
  • Подсистема Управления ветеринарного надзора (Аргус.УВН)
  • Подсистема Главного управления ветеринарии страны СНГ (Аргус.ГУВ)
  • Подсистема Пограничного ветеринарного контрольного пункта (Аргус.ПВКП)

• Автоматизированная система Меркурий. Система электронной сертификации поднадзорной продукции, контроля перемещения продукции по территории Российской Федерации и Таможенного Союза.
  • Подсистема Склада временного хранения (Меркурий.СВХ)
  • Подсистема Государственной ветеринарной экспертизы (Меркурий.ГВЭ)
  • Подсистема Хозяйствующего субъекта (Меркурий.ХС)
  • Подсистема Территориального управления (Меркурий.ТУ)

• Автоматизированная система Веста. Система предназначена для автоматизации процесса сбора, передачи и анализа информации по проведению лабораторного тестирования образцов поднадзорной продукции при исследованиях в области диагностики, пищевой безопасности, качества продовольствия и кормов, качества и безопасности лекарственных средств для животных.
  • Подсистема отдела Приема проб (Веста.Приемка)
  • Подсистема Исследовательского отдела (Веста.Проведение исследований)
  • Подсистема Настройки (Веста.Настройки)

Информационные реестры

Информационные реестры — это MDM-системы, которые используется в качестве единого хранилища отдельных справочников в структуре информационных систем Россельхознадзора. Получение актуальной информации от информационных реестров необходимо для поддержания работы всех информационных систем Россельхознадзора.

• Автоматизированная система Гермес. Система автоматизации лицензирования фармацевтической деятельности и производства лекарственных средств, предназначенных для животных.
• Автоматизированная система Ирена. Система регистрации лекарственных средств, кормовых добавок и кормов ГМО.
• Автоматизированная система Цербер. Система для ведения реестра поднадзорных объектов, хозяйствующих субъектов, ведения реестров регионализации и компартментализации.
• Автоматизированная система Паспорт. Система управления единым профилем пользователей сервисов Единой государственной системы в области ветеринарии — Ветис.
• Автоматизированная система Икар. Единое хранилище информации об адресных объектах в структуре информационных систем Россельхознадзора.
• Автоматизированная система Тор. Единое хранилище информации обо всех учреждениях Россельхознадзора в структуре информационных систем Россельхознадзора.

Коммуникативные компоненты

Коммуникативные компоненты – компоненты, обеспечивающие обмен информацией между пользователями.

Веб-форум Ветис.

Электронная приемная на официальном сайте.

Информационные компоненты

Информационные компоненты – компоненты, агрегирующие информацию с целью информирования пользователей.

• Автоматизированная система Ассоль. Система по сбору отчетности подведомственных учреждений Россельхознадзора.
  • Раздел для сотрудников Лабораторий
  • Раздел для сотрудников Центрального аппарата
  • Раздел для сотрудников Территориальных управлений
  • Раздел для сотрудников Ветеринарных управлений

Автоматизированная система Атлас. Система, предназначенная для анализа информации и составления аналитических отчетов по данным информационных компонентов ВетИС: Аргуса, Весты, Ветис.API, Меркурия, Паспорта, Цербера.

Автоматизированная система Сирано. Система, осуществляющая ранее оповещение территориальных и ветеринарных управлений, при выявлении небезопасных, не соответствующих установленным требованиям подконтрольных грузов.

Веб-сайт ВетИС.

Сроки гашения ВСД в Меркурии

Эти сроки устанавливаются Министерством сельхозразвития, поэтому должны неукоснительно соблюдаться всеми хозяйствующими субъектами.

Чтобы избежать штрафов и проблем с надзорными органами, нужно знать, что на основании пп. 51, 52 и 53 Приказа №589, для гашения ВСД устанавливаются следующие сроки:

• Производственные сертификаты – не подлежат погашению;
• Партии подконтрольной продукции, перемещаемые со сменой собственника или без – документ гасится в течение рабочего дня с момента передачи права собственности либо доставки товара в пункт назначения.

Внимание! Для пользователей веб-версии ГИС Меркурий стала доступна функция пакетного гашения ВСД. Она позволяет погасить несколько ВСД одновременно (до 100 штук)

Подробнее читайте здесь: https://mercury-vetrf-ru.ru/paketnoe-gasheniye-vsd-v-mercury.html

Общая информация

Продукты животноводства в РФ должны быть сертифицированы. При их обороте организации и предприниматели обязаны передавать вместе с партией товара ветеринарный сопроводительный документ (ВСД). Это требование закона «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-I. А с июля 2018 года обмен документами – свидетельствами, сертификатами, справками – должен проходить в электронном виде.

«Меркурий» позволяет участникам оборота продукции, подконтрольной РСХН, направлять своим контрагентам электронные ВСД, а также подтверждать (гасить) документы, поступающие от партнеров по бизнесу.

У этой информационной системы несколько задач, основные их них:

• оформление ВСД в электронном виде и быстрый обмен ими с контрагентами;
• автоматизация учета товара, отслеживание его поступления и перемещения;
• формирование единой базы документов для полномасштабного контроля.

Кто должен работать в «Меркурии»

Система обязательна для всех участников оборота поднадзорной продукции. Это производители, импортеры, дистрибьюторы, оптовые поставщики, переработчики и розничные продавцы. То есть любой субъект, в чьей собственности, пусть и временной, находится продукция, контроль над оборотом которой осуществляет Россельхознадзор.

Какая же продукция относится к поднадзорной? Об этом говорится в приказе Минсельхоза России от 18.12.2015 № 648 с изменениями от 15.04.2019, вступившими в силу с 01.11.2019. В приказе приводится полный перечень товарных групп, в отношении которых необходимо применять «Меркурий».

В список входят:

• мясо и мясные продукты;
• рыба, ракообразные, моллюски и продукция из них;
• молоко и молочная продукция;
• прочие продукты животноводства: яйца, мед и другие;
• злаки и семена, которые используются в качестве кормов;
• консервы, в том числе овощные с добавлением мясной/рыбной составляющей;
• готовые корма для животных;
• отходы пищевой промышленности;
• удобрения животного происхождения;
• шкуры, меха и шерсть;
• предметы коллекции и охотничьи трофеи;
• живые животные – сельскохозяйственные и цирковые.

Когда и как нужно использовать «Меркурий»

Система внедрялась поэтапно. Сначала под нее попадала не вся продукция, но постепенно список обязательных товаров расширялся. Последними в него включили молоко, кисломолочную продукцию, мороженое и сыр. С 01.11.2019 приказ № 648 действует в новой редакции, в которую вошла вся подконтрольная продукция.

Таким образом, при обороте товаров из групп, которые перечислены в упомянутом приказе, компании и ИП должны оформлять ВСД в электронном виде. Никаких отсрочек законом не предусмотрено.

Применять эту систему нужно всякий раз, когда поступила партия продукции животного происхождения или она отправляется дальше по цепочке от производителя до конечного потребителя. Например, в магазин пришел товар, по которому нужно принять электронный ветеринарный документ. Перед приемкой следует:

• убедиться, что в «Меркурий» оформлен ВСД (но не подтверждать его сразу);
• осмотреть полученную партию и сверить ее с тем, что указано в системе;
• если товар соответствует заявленному, принять его и погасить ВСД в «Меркурии»;
• если поставщик поставил на 5% больше или меньше того, что указано в документах, то принять товар можно, зафиксировав расхождение;
• если объем расхождений больше 5%, магазин может принять товар частично;
• если часть партии необходимо вернуть, нужно зафиксировать в «Меркурии», сколько возвращается;
• в случае полного возврата (например, пришел не тот товар) в системе необходимо указать, что количество принятой продукции составляет «0».

Для любого звена оборота подконтрольной продукции действует правило: если на партию товара должен быть оформлен ВСД, а в «Меркурии» его нет, то приемку осуществлять нельзя.