Рассмотрим на примере отказ в государственной регистрации регистрирующим органом

Отказы, связанные с ошибками

 Законодательство РФ предусматривает более 20 причин для принятия такого решения. Они подробно описаны главой VIII Федерального Закона 129. Там же изложены требования к оформлению решения об отказе. В обязанности ФНС входит объяснение причины, четко сформулированное основание отказа в регистрации ООО. Необходимые документы вручаются заявителю не позднее суток с момента принятия решения. Форма передачи должна соответствовать той, что указана в заявлении.

Все, изложенные в законодательном акте причины принятия отрицательного решения, объединяются в несколько групп. В первую очередь, это – ошибки и описки в предоставляемых документах:

Элементарная невнимательность. Например, документы представили в другую регистрирующую инстанцию. Ведь, далеко не все знают, что в Москве лишь одна ИФНС (№ 46) занимается регистрацией новых фирм. Или халатность человека, который подготавливая пакет документов, забыл о каком-нибудь из них. Это распространенные явления. Не случайно они записаны первыми среди возможных причин.
Ошибки, допущенные при оформлении. Учитывается все, вплоть до описок. Очень часто предприниматели страдают из-за ошибки в заявлении Р11001. Этот документ требует особого внимания. Заполняется на специальных бланках (более 10 листов), заверяется нотариально. Специалисты утверждают, редко кому удается, без посторонней помощи, справиться с этой задачей. К этой группе причин можно добавить нюансы, связанные с личностью заявителя. По закону количество учредителей может доходить до 50, но заявителем на регистрацию выступает один человек. Действительным является только подписанное им.
Ошибки при оформлении документов может допустить нотариус. Работника регистрирующего органа интересует качество представленных материалов, а не автор допущенной ошибки. Все бумаги, после нотариального заверения, необходимо проверить.
Отказ в регистрации ООО, связанный с претензиями к учредителям. Известно, что учредителями ООО могут стать физические и юридические лица

У каждого своя история, которую должен  принять во внимание регистрирующий орган. Разумным будет решение, если удастся пресечь попытку юридического лица, находящегося на стадии ликвидации, скрыть какие-то свои прежние огрехи путем перехода в составе учредителей новой фирмы

Неразумно принимать человека, который по приговору суда не может заниматься коммерческой деятельностью. Если в процессе регистрации Общество с ограниченной ответственностью покинули все учредители, то решение будет отказное. Обнаруженные несоответствия данных физического лица – соучредителя с данными в документах, представленных в ФНС тоже могут привести к отказу.

Дополнительный список оснований

В июне 2013 года были внесены изменения в ГК РФ о том, что уполномоченный госорган до регистрации обязан произвести проверку достоверности данных в установленный законом срок. Это данные, связанные со случаями отказа в госрегистрации, предусмотренными ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ.

В ФЗ № 134-ФЗ существенно расширен список оснований для отказа:

• несоответствие паспортных данных сведениям органов ФМС;
• подача физическим лицом возражения против предстоящих внесений в ЕГРЮЛ данных о нем;
• поступление в течение срока регистрации в ИФНС решения суда или акта судебного пристава о запрете на регистрацию предприятия;
• отсутствие у учредителя права на предпринимательскую деятельность. Бывает в случае. когда хоть один из создателей ООО по решению суда не имеет права на предпринимательскую деятельность на какой-то срок;
• представление в орган, регистрирующий ООО, документов, свидетельствующих об участии заявителя в юрлицах, подлежащих ликвидации;
• подтверждение информации о недостоверности данных об адресе юрлица.

Что касается последнего пункта, недостоверным считается адрес, указанный без намерения использовать его для деятельности ООО.

Свидетельства недостоверности представленного адреса:

1. Указанный адрес создатели не намерены использовать по назначению. Необходимо, чтобы собственник подтвердил предоставление своего адреса для данного ООО инспектору. Это может быть гарантийное письмо или предоставление контактных данных. Если сотрудник налоговой инспекции не сможет дозвониться по адресу, то посчитает его недостоверным.
2. Нахождение указанного в списке адреса среди адресов массовой регистрации.
3. Отсутствие по заявленному адресу объекта недвижимости, например, он разрушен или только строится.
4. Адрес, заведомо не подлежащий использованию, например, адрес воинской части, органов власти и подобные.
5. Поступление заявления собственника недвижимости, что он не разрешает регистрацию ООО по этому адресу.

Решение об отказе

• Решение об отказе в регистрации является процессуальным решением и может быть вынесено только после официального представления документов в налоговый орган. Если документы представлены для предварительного изучения и консультирования относительно осуществления регистрационных мероприятий, основания для вынесения отказа отсутствуют.
• Решение об отказе влечет прекращение процедуры проверки и оформления представленных документов, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. После вынесения решения оно подлежит направлению заявителю, одновременно возвращаются все документы юридического лица, представленные для регистрации.
• Процессуальное решение о невозможности продолжения регистрации могут выносить должностные лица ФНС. Подписание и утверждение решения об отказе ненадлежащим лицом влечет основания для признания его незаконным. Также в данном документе обязательно должны указываться основания для вынесения отказа со ссылкой на конкретное нарушение нормы законодательства.

Сроки подачи жалобы на отказ в регистрации юридического лица

Закон ограничивает срок подачи жалобы на решение налоговой инспекции, который составляет три месяца с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав (вне зависимости от того, какой вид решения обжалуется).

Если решение налоговой инспекции  обжалуется в судебном порядке, то с соответствии с п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление в суд подается в течении 3-х месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и интересов.  

Если срок на подачу жалобы пропущен, то  вместе с жалобой необходимо подать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, к которому необходимо приложить документы, подтверждающие уважительные причины пропуска срока.

В случае, когда жалоба принята к рассмотрению, то решение по ней должно быть принято в течение 15 дней со дня ее получения. Срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней (п. 4 ст. 25.6 Закона № 129-ФЗ).

Законодательство РФ не предусматривает специальных требований к форме жалобы, однако устанавливает ряд сведений, которые обязательно должны быть указаны в тексте:

• Ф.И.О., место жительства заявителя либо наименование и адрес юрлица, подающего жалобу;
• сведения об обжалуемом решении регистрирующего органа;
• наименование регистрирующего органа, решение которого обжалуется;
• основания, по которым заявитель считает, что его права нарушены;
• требования лица, подающего жалобу.

На практике нередки ситуации, когда при одних и тех же обстоятельствах  выносятся противоречивые по смыслу решения. Это может повлечь за собой потерю времени, а в некоторых случаях и значительных денежных средств. Поэтому при подаче заявления о регистрации юрлица либо при обжаловании решения об отказе в регистрации в суд или в вышестоящие налоговые органы желательно привлечь квалифицированных специалистов. Наши  юристы имеют обширную и успешную практику ведения таких дел, помогут разобраться с возникшей проблемой в краткие сроки независимо от того, проживаете ли вы в Москве или другом регионе России.

Что делать, если отказали в регистрации ИП

Если отказ в регистрации ИП стал следствием невнимательности заявителя и его безответственного подхода к процедуре, ему ничего не остаётся, кроме того как с учётом допущенных ошибок собрать пакет документов заново, ещё раз уплатить государственную пошлину и обратиться в регистрирующий орган. Могут ли отказать в регистрации ИП снова? Могут, но наш сервис поможет свести вероятность такого исхода к минимуму.

Если же заявитель считает отказ неправомерным, он может обратиться в вышестоящую инспекцию или суд, чтобы обжаловать решение органа, регистрирующего юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Порядок оспаривания отказа в государственной регистрации ИП отражён в законе “О государственной регистрации”.

Жалобу оформляют в письменной форме. Подать её можно не только лично: кто-то предпочитает прибегнуть к почтовому сервису или интернету (в последнем случае жалобу подписывают ЭЦП). Допустимо подавать жалобу через представителя, для этого нужно подготовить документы, которые подтвердят полномочия доверенного лица. Подписывает жалобу составитель или уполномоченный представитель.

В жалобе по поводу неправомерного отказа в государственной регистрации ИП указывают:

• Ф. И. О., адрес прописки;
• информацию о решении регистрирующего органа, которое подлежит обжалованию;
• наименование регистрирующего органа, отказавшего заявителю в регистрации;
• основания, которые позволяют лицу усмотреть в отказе нарушение его прав;
• требования лица, которое подаёт жалобу;
• контактная информация: номер телефона, факс, электронная почта.

Если для подтверждения доводов необходима дополнительная информация, составитель жалобы прилагает к ней соответствующие документы.

Общее правило гласит, что направлять жалобу в суд, минуя налоговые органы, нельзя. Сначала нужно попытаться решить вопрос в вышестоящей налоговой инспекции, а в случае, если удовлетворение жалобы получено не будет, отправить её в ФНС России или суд. Исключениями являются ситуации, когда вышестоящий налоговый орган по отношению к тому, который отказал лицу в регистрации ИП, — центральный аппарат ФНС. Также допустимо обратиться в суд раньше, если инспекция затягивает с решением по жалобе и не уложилась в 15 рабочих дней, при этом подавшему жалобу лицу не направлялось уведомление о продлении срока решением руководителя (или его зама) вышестоящей налоговой. Продлевают срок рассмотрения на 10 дней максимум. В течение всего времени, пока по жалобе не вынесено решения, подавшее её лицо имеет возможность дополнить информацию по своему вопросу какими-то документами.

Что касается сроков подачи жалобы, здесь всё просто: действует правило трёх месяцев. Обжаловать отказ можно в течение трёх месяцев с того дня, когда налоговая отказала в регистрации ИП. Если вышестоящая инспекция вынесла неудовлетворительное для заявителя решение, он может подать жалобу в ФНС в течение трёх месяцев с момента принятния решения по первой жалобе. Обращаться в суд можно в течение трёх месяцев с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав.

Если с того дня, когда было принято решение об отказе в регистрации в качестве ИП, прошло более трёх месяцев, жалобу не станут рассматривать вообще. Однако в случае, если у несостоявшегося ИП были уважительные причины, которые не позволили ему обратиться с жалобой в положенный срок, он может подать ходатайство — тогда есть вероятность, что пропущенный срок будет восстановлен.

Жалобы оставляют без рассмотрения и в следующих случаях:

• Отсутствует подпись лица, которое подаёт жалобу, или его представителя. В такой ситуации лицо имеет право подать жалобу повторно, оформив её надлежащим образом.
• Жалоба подписана представителем, который не подтвердил прав на её подписание.
• Подавшее жалобу лицо уже отозвало её.
• Аналогичная жалоба — по тому же отказу в регистрации и по тем же основаниям оспаривания — была подана ранее.
• Вступило в силу решение суда по данному вопросу.

Результатом рассмотрения жалобы может быть как положительное, так и отрицательное для заявителя решение. Если основания для отказа в регистрации ИП считаются достаточными, жалобу оставляют без удовлетворения.

Если в результате рассмотрения жалобы будет установлено, что отказали в регистрации ИП неправомерно, то его решение будет отменено, а документы, представленные на регистрацию, будут рассмотрены повторно в течение пяти рабочих дней.

Дополнительно рекомендуем ознакомиться со статьями:

• Отказы в регистрации ИП и ООО: обзор судебной практики
• В каких случаях мне могут отказать в регистрации ООО?

Регистрация право

Хорошо!

Мы, по «инструкции», указанной в сообщении об отказе в государственной регистрации, обратились с суд.

В результате, получили положительное решение суда.

И, вновь, обратились в Госкомрегистр через МФЦ, с заявлением о государственной регистрации, приложив решение суда.

В результате, мы опять получили уведомление о приостановлении государственной регистрации!

Регистрация право –подождет!

В уведомление о приостановке государственной регистрации №-/-/- указано, что вами подано заявление о государственной регистрации права общей долевой на квартиру, расположенную по адресу -/-/-/-.

В целях подтверждения подлинности предоставленных документов и достоверности содержащихся в них сведений, государственным регистратором был направлен запрос в ФГУП РК «Крым БТИ» в г. Симферополе, согласно ответу, на который невозможно предоставить запрашиваемую информацию, в связи с тем, что инвентарное дело направлено в прокуратуру г. Симферополя согласно запросу №-/-/- от 2010г.

По данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации по состоянию на 11.10.2020г. не принято.

Таким образом, основания для государственной регистрации права собственности отсутствуют.

Далее, в уведомлении указано: осуществление действий по регистрации права общей долевой собственности приостанавливается до 11.01.2021г.

Приостановление осуществления государственного кадастрового учета или государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, в случаях, установленным Законом, может быть обжаловано в административном порядке (часть 9 статьи 26 Закона) заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, либо юридическим лицом, работником которого является кадастровый инженер, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования, в апелляционную комиссию, созданную, при органе регистрации прав в соответствующем субъекте РФ для рассмотрения заявлений об обжаловании решений о приостановлении. 

Обжалование указанного приостановления в судебном порядке возможно только после его обжалования в апелляционной комиссии (часть 1 статьи 26.1 Федерального закона от 24 июня 2007г. №221 ФЗ «О кадастровой деятельности».

Приостановление осуществления государственной регистрации прав собственности (ограничения прав) либо государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав, может быть обжаловано заинтересованным лицом в суде (часть 12 статьи 29 Закона).

В осуществлении государственного кадастровое учета или государственной регистрации прав будет отказано в случае, если в течении срока проставления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав, указанных в статье 26 закона (статья 27 закона).

Мы так и не поняли, какие требования в уведомление о приостановлении государственной регистрации предъявляет государственный регистратор?

Недостоверный юридический адрес

Хотя документы, подтверждающие юридический адрес, не указаны в обязательном перечне статьи 12 закона № 129-ФЗ, однако их отсутствие может привести к признанию адреса недостоверным и последующем отказе в регистрации.

Чтобы этого не допустить, в налоговый орган также подается (по выбору):

• гарантийное письмо при регистрации ООО на нежилое помещение;
• согласие собственника на создание компании в жилом помещении.

Необходимо также приложить документ, подтверждающий право собственности на объект недвижимости: копия свидетельства или выписка из ЕГРН.

Кроме того, к порокам юридического адреса относятся:

• наличие незавершенного строительного объекта, разрушенного здания или помещения, где невозможно вести деятельность;
• по заявленному адресу расположена военная часть или государственный орган;
• собственник недвижимости заявил о запрете регистрации ООО по этому адресу;
• по адресу уже зарегистрировано 10 и более юридических лиц, и он признан адресом массовой регистрации.

Ошибки при заполнении регистрационной документации

Направляемая на регистрацию документация может содержать ошибки, или документы подаются не в полном объеме. Это наиболее распространенная причина отказа в госрегистрации.

Бланк формы Р11001 утратил свою актуальность. С 2019 г. Приказом №ММВ-7-6/25@ была утверждена новая форма бланка. Последние поправки вносились в форму 25 мая 2016 г. после того, как начал действовать новый ОКВЭД-2.

Ошибки в заполнении формы Р11001. Требования, которыми нужно руководствоваться при заполнении формы, утверждены Приказом №ММВ-7-6/25@. Несоответствие данным требованиям может стать причиной для отказа. Это касается и таких мелких неточностей, как наличие лишней точки или знака, который был внесен не в свое поле.

Неполная комплектация регистрационных документов. Список документации указан в ст.12 Закона №129-ФЗ. Пакет документов включает в себя протокол об учреждении организации, ее устав, квитанцию об уплате госпошлины и заявление, заполненное по форме Р11001. К оформлению каждого из документов установлены требования.

Неверные реквизиты платежного документа. Если заявителей несколько, то госпошлина не должна оплачиваться только одним из них.

Основания для возврата документов органом регистрации прав без рассмотрения

Данный материал подготовлен с учетом требований нового закона и поможет избежать проблем при обращении в орган регистрации прав.

Орган регистрации (Росреестр) возвращает заявление и весь представленный пакет при неверном оформлении или отсутствии каких-либо документов.

Возврат без рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документов, прилагаемых к нему, осуществляется в следующих случаях:

• если в реестре недвижимости содержится отметка о невозможности государственной регистрации перехода права (ограничения права и обременения объекта недвижимости) без личного участия собственника объекта недвижимости;

• в поданном заявлении или документах на бумажном носителе имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова (к этой категории относятся также документы, исполненные карандашом, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание);

• когда заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем;

• при отсутствии сведений об уплате пошлины в государственной информационной системе (ознакомиться с порядком уплаты госпошлины при оформлении недвижимости можно здесь).

Заявление и документы, представленные в электронном виде, тоже будут возвращены, если формат не соответствует действующему законодательству.

При подаче заявления будет отказано в приеме документов, если не установлена личность, заинтересованного лица, обратившегося за учетными действиями (не представлен паспорт или иной документ, удостоверяющий личность).

Причины для приостановления регистрации и постановки на учет

Закон о регистрации недвижимости предусматривает приостановление кадастрового учета и (или) регистрации прав по решению государственного регистратора (всего законом предусмотрено несколько десятков оснований для этого).

Рассмотрим некоторые из них:

1. С заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

2. Не представлены документы, необходимые для осуществления регистрационных действий.

3. Документы не являются подлинными или сведения, содержащиеся в них, недостоверны.

4. Лицо, указанное в заявлении как правообладатель, не имеет права на объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться таким объектом.

5. Представленные документы подписаны (удостоверены) неправомочным лицом.

6. Имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными в реестре недвижимости.

7. Документ по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

8. Имеется спор в отношении недвижимости.

9. На имущество обращено взыскание.

Сроки приостановления учетных (регистрационных) действий

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Если по истечении указанных сроков обстоятельства, явившиеся основанием приостановки, не будут устранены, в регистрации и постановке на учет будет отказано.

Также, если заявителем представлены не все документы, необходимые для регистрации (или учета), то регистратор делает запрос в порядке межведомственного взаимодействия.

Такая процедура займет один месяц.

К сожалению, очень часто должностные лица (регистраторы) принимают неправомерные решения о приостановлении учетных действий.

На сегодняшний день, законом предусмотрена возможность их обжалования в досудебном (административном) порядке. Как это можно сделать мы рассказали в здесь.

Получение приостановления учета (регистрации) или возврат документов без рассмотрения ведет к определенным трудностям при совершении сделки с имуществом (купля-продажа, дарение и т.д.).

Поэтому, при оформлении документов рекомендуем обращаться за помощью к юристам, так как у заявителя не всегда достаточно знаний для этого.

Фирменное наименование ООО не соответствует требованиям закона

Требования и ограничения к фирменному наименованию общества установлены статьей 1473 ГК РФ. Среди них запрет на:

• понятия, не соответствующие гуманности, морали, общественным интересам;
• полные или сокращенные официальные наименования иностранных государств и органов государственной власти России (федеральных, субъектов РФ, местного самоуправления), а также слова, производные от таких наименований;
• полные или сокращенные наименования общественных объединений, международных и межправительственных организаций;
• иноязычные заимствования, отражающие организационно-правовую форму юридического лица (например, Ltd).

Что же касается уникальности названия, то налоговая инспекция не проверяет этот критерий. Соответственно, отказ в государственной регистрации юридических лиц не может быть вызван заимствованием названия уже действующей организации.

Надо только учитывать, что организация-правообладатель фирменного наименования, зарегистрированная ранее, потом может через суд потребовать сменить название, если ООО-тёзка работает в той же сфере.

Из-за чего можно получить отказ

Для ответа на вопрос, по каким причинам могут отказать в открытии ИП, обратимся к закону № 129-ФЗ от 08.08.2001 г., в частности, к статье 23. В ней подробно описаны основания, по которым налоговый орган имеет право отказать гражданину в постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, основанием для отказа в открытии ИП может стать:

1. Ошибка при заполнении заявления на регистрацию (форма Р21001).

   Любая, даже незначительная ошибка в написании ФИО, паспортных данных, в том числе неправильное использование сокращений при указании адреса места проживания, может повлечь отказ в постановке на учет. Во избежание этого рекомендуем заполнять документ очень внимательно, в соответствии с инструкцией по заполнению.

   Ознакомиться с пошаговой инструкцией по заполнению заявления формы Р21001 можно на главной странице.

2. Неполный комплект документов.

   При приеме документов сотрудник налогового органа должен проверить их комплектность: заявление по форме 21001, квитанция на оплату госпошлины, копия паспорта и доверенность на представителя (если бумаги сдает представитель). Но если сотрудник налогового органа этого не сделал, и, впоследствии выяснится, что документы были сданы не в полном объеме — в регистрации также откажут. Чтобы избежать этого – лучше проверить все документы заранее.

3. Несоблюдение нотариальной формы документов.

   Если документы на регистрацию ИП сдаются представителем – они должны быть заверены у нотариуса. Заверению подлежит заявление Р21001 (будущий ИП расписывается в нем в присутствии нотариуса) и копия паспорта (всех, даже пустых страниц). Также на представителя должна быть составлена соответствующая доверенность.

4. Подача документов в инспекцию, не занимающуюся регистрацией ИП.

   Как правило, открытие ИП происходит в ИФНС по месту постоянного проживания (прописки по паспорту), туда и сдаются все соответствующие документы. Но, в некоторых регионах регистрацией ИП занимаются определенные ИФНС. Например, в Москве постановка на учет ИП осуществляется только в Межрайонной ИФНС № 46, в г. Санкт-Петербурге — ИФНС № 13, а в Севастополе – ИФНС по Ленинскому району г. Севастополя. В связи с этим перед подачей документов, лучше уточнить, какая ИФНС регистрирует ИП в том регионе, где проживает будущий предприниматель.

5. Ошибка в заполнении реквизитов на оплату госпошлины.

   Неверное указание платежных реквизитов в квитанции на оплату госпошлины также приведет к отказу. В связи с этим лучше заполнить квитанцию на сайте ФНС и оплатить ее в ближайшем отделении банка.

   Выбирая между оплатой на сайте и оплатой наличными в банке рекомендуем выбрать второй вариант, так как на руках у вас будет платежка, заверенная печатью банка, а при оплате на сайте не все налоговые принимают распечатку электронного платежа.

6. Выбор видов деятельности, запрещенных для ИП.

   Несмотря на довольно обширный перечень видов деятельности, разрешенных для ведения ИП, существуют виды деятельности, запрещенные именно для индивидуальных предпринимателей. В большинстве своем, это узкоспециализированные сферы, такие как, например, производство лекарств, оружия, взрывчатых веществ и т.д. К популярным, но запрещенным для ИП, относится разве что оптовая и розничная торговля крепким алкоголем.

   Более подробно с перечнем запрещенных для ИП видов деятельности вы можете ознакомиться здесь.

   Если выбранный вид деятельности подпал под запрещенный необходимо будет регистрировать организацию.

7. Запрет на ведение предпринимательской деятельности.

   Самой редкой причиной отказа в регистрации ИП являет запрет на открытие ИП. Запрещено заниматься предпринимательской деятельностью государственным и военным служащим, ранее обанкротившимся ИП (если не прошел год с даты объявления ИП банкротом), гражданам, имеющим судимость (при выборе некоторых видов деятельности), а также тем, кто уже стоит на учете в качестве ИП.