Распитие спиртных напитков в общественных местах

Закон о распитии алкоголя в общественных местах

Законодательной нормой, регулирующей порядок сбыта и пития спиртного, является Закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 г. В законе отображается список напитков, относящихся к хмельным, а также отображены пункты, где запрещается их сбыт и употребление.Так, запрещается принятие хмельного зелья:

1. В зонах, прилегающих к учреждениям образования. Это – школьные и дошкольные учреждения, а также колледжи, ВУЗ(ы). При этом, к территориям таких учреждений относятся не только помещения, но и участки, где размещаются ученики (спортивные и игровые участки, парки и т. д.).
2. На спортивных комплексах.
3. На стоянках общественных ТС и в самом маршрутном транспорте (в метро, в электричках, в трамваях, автобусах, троллейбусах и т. д.).
4. В поездах, в самолетах, а также на катерах и пароходах. В этих точках осуществлять питие хмельного зелья допускается лишь в пунктах общего приема пищи (в вагоне-ресторане, в каюте-ресторане и т.д.).
5. На парковках и автозаправках.
6. На рынках, кроме винной продукции, изготовленной фермерами и прочими сельхозпроизводителями.
7. На воинских объектах и подразделениях.
8. На вокзалах, в аэропортах (кроме помещений общественного питания).
9. На городских площадях в период праздничного отдыха, на собраниях, торжествах, демонстрациях и т.д.

На перечисленных местах запрещается не только сбыт хмельного пойла, но и его употребление.

Кроме того, запрещается принимать хмельное:

• На улицах, в т. ч. в зонах, вокруг жилищных домостроений, на участках для детворы.
• В подъездах многоэтажных домостроений, в лифтах.

Где и как оплачивают штрафы

При рассмотрении темы ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах, необходимо в первую очередь обратиться к статье 20.20 КоАП РФ, которая устанавливает административный штраф за распитие спиртных напитков в общественных местах в размере от 500 до 1 тысячи рублей.

В дополнение к вышеуказанной норме, любителям алкоголя необходимо ознакомиться со статьей 20.21 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Так, за подобные действия можно получить штраф в размере 1 тысячи рублей или, куда хуже, арест на пятнадцать суток.

Все правонарушения, относящиеся к административным, расписаны в действующих статьях Кодекса РФ. Суммы штрафных санкций зависят от категории данных лиц и вида правонарушения:

1. Для физических: 5 000—300 000.
2. Для должностных: 50 000—600 000.
3. Для юридических: 1 000 000—5 000 000.

Но подобные санкции по закону не назначаются людям, проходящим военную службу (при условии, что контракт с ними еще не подписан). А что именно гласит постановление о распитии алкоголя?

Какие напитки относятся к спиртным

К алкогольным приравнивают все жидкости, содержащие более 0,5% этанола. К таким «горячительным» напиткам относят:

• пиво;
• вино;
• сидр;
• водка;
• коктейли;
• иные слабоалкогольные и крепкие напитки.

Именно подобного рода жидкости и запрещается пить по закону РФ в общественных местах. Почему власти наложили подобное вето? Этанол, входящий в состав данного вида жидкостей, влияет на человеческое сознание, изменяя его.

Но законодательство предусматривает и исключения. Штраф не накладывается, если распитие спиртного происходит в ресторанах, кафе, барах, клубах. Такое «увеселительное питье» разрешается и штраф не накладывается.

А если вдруг срочно необходимо убрать волнение, снять стресс и для успокоения сделать хотя бы глоточек горячительного? Что делать, если вдруг приспичило, а поблизости нет подходящих столиков? Можно ли сделать «тайным» распитие алкоголя в общественных местах?

1. Спрятать бутыль с вожделенным напитком. Для этого можно использовать любой непрозрачный пакет, а содержимое незаметно наливать в пластиковый стаканчик.
2. Подменить водочную (или любую иную спиртовую) узнаваемую емкость на посуду из-под неалкогольных напитков. Просто перелейте «штрафное» содержимое в бутыль неопасного содержания.

В этом случае, даже если личность и привлечет внимание бдительных полицейских, люди в форме ограничатся устным предупреждением. Но, при наличии явного неадекватно-пьяного поведения, нарушителя сопроводят в участок и наложат строгое административное наказание

Чтобы не усугубить свое положение и не получить наказание еще суровее, не стоит забывать о времени, в течение которого следует оплатить штрафное взыскание. Штраф за распитие пива в общественных местах либо иного алкогольного напитка следует опалить в течение двух месяцев (60 суток) с момента даты наложения наказания.

В банке. Штраф оплачивается в любом местном отделении банка. Не забудьте забрать квитанцию об уплате и отправить ее почтой (отправляется копия документа, оригинал сохраняется на руках). Отправлять лучше с помощью заказного письма, где указывается:

• дата постановления о штрафе;
• статья административного кодекса;
• номер и серия полученного уведомления.

Используя терминал. В этом случае потребуется наличие банковской карты. При совершении оплаты следует выбрать подраздел «Оплата штрафа». Далее просто необходимо следовать всплывающим подсказкам терминала. Затем в банкомат вводится необходимая сумма и производится оплата.

Когда оплата за нарушение общественного порядка благополучно совершена, можно проверить для собственного спокойствия, что штраф оплачен. Это можно сделать парой способов:

Любое нарушение Федерального закона о распитии спиртных напитков наказывается. КоАП РФ регламентирует меру административной ответственности, которую должен нести гражданин, приступивший закон.

Наказание за продажу алкоголя несовершеннолетним гражданам

Ответственность за продажу гражданам, не достигшим восемнадцатилетия, напитков, содержащих алкоголь, определяется в соответствии с нормами, закрепленными в статье 14.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

Административные дела, возбужденные по данной статье, в большинстве случаев рассматриваются арбитражными судами, поскольку субъектом, совершившим правонарушение, является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель.

В случае если к ответственности за продажу напитков, содержащих алкоголь, несовершеннолетним гражданам привлекается физическое лицо, то протокол, составленный полицейскими, направляется для рассмотрения в суд общей юрисдикции по месту регистрации этого лица.

Если в торговом заведении гражданину, не достигшему возраста совершеннолетия, был продан напиток, содержащий алкоголь, то к ответственности будут привлечены: непосредственно продавец, руководитель торгового заведения, а также юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие этим торговым заведением.

Как определить подделку алкоголя?

Могут ли несовершеннолетнему выписать штраф, читайте тут.

Учтите! Штрафы за продажу напитков, содержащих алкоголь, гражданам, не достигшим совершеннолетия, составляют:

• для физических лиц – от 30 000 до 50 000 рублей;
• для должностных лиц – от 100 000 до 200 000 рублей;
• для юридических лиц – от 300 000 до 500 000 рублей.

Подчеркнем, что, помимо административной ответственности, за продажу гражданам, не достигшим совершеннолетия, напитков, содержащих алкоголь, может наступить и уголовная ответственность.

К уголовной ответственности привлекают за рецидив продажи алкогольных напитков несовершеннолетним гражданам. Наказание за это преступление варьируется от крупных штрафов до 4 лет лишения свободы.

Отдельно подчеркнем, что для определения возраста граждан продавцы, реализующие напитки, содержащие алкоголь, вправе требовать предъявления документа, удостоверяющего личность покупателя.

Распитие спиртных напитков несовершеннолетними: наказание

Следует отметить, что штраф вам может быть назначен не только за непосредственное распитие алкоголя или нахождение в нетрезвом состоянии, но и за сопутствующие этому деяния. Так, дополнительное наказание могут назначить в следующих ситуациях:

• Вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкоголя. Наказывается штрафов в 1,5-3 тысячи рублей. Если это совершили родители/законные представители несовершеннолетнего, штраф увеличивается до 4-5 тысяч (ст. 6.10 КоАП РФ);
• Нецензурная брань, приставание к гражданам и другие действия, нарушающие общественный порядок в совокупности с распитием алкоголя является мелким хулиганством и наказывается штрафом в 500-1,5 тысячи рублей, а если это было совершено по отношению к представителю власти – штрафом в 1-2,5 тысячи. Также возможен административный арест до 15 суток (ст. 20.1 КоАП).

Статья актуальна на 2018 год

Наказание за распитие спиртных напитков несовершеннолетними может наступить только при условии достижения 16-летнего возраста.

Штрафы за распитие спиртных напитков несовершеннолетними законодательством не предусмотрены. Вместо этого, к лицам от 16 до 18 лет применяются такие меры, как:

1. предупреждение;
2. выговор или суровый выговор;
3. передача несовершеннолетнего под надзор родителей, педагогов или отдельных лиц по их просьбе.

Ограничение налагается также в случае, если алкоголь выпивает несовершеннолетний. За действия несовершеннолетних подростков, которые не могут нести административную ответственность, отвечают родители и опекуны ― это их обязанность. Кроме этого, оштрафовать могут и продавца за продажу спиртосодержащих напитков.

О том, чем опасен детский алкоголизм, расскажет автор видео Алкоголь Стоп.

За угощение алкоголем и покупку (ребенку) спиртосодержащего напитка предусмотрено валютное взыскание до 5000 рублей.

О том, чем грозит нарушение закона несовершеннолетними, расскажет автор видео KushvaTV.

КоАП предписывает взыскание также на нахождение граждан в нетрезвом состоянии в общественных и других местах, не рассчитанных для этого. Этот пункт освещен в статье 20.21 КоАП РФ.

Человек в нетрезвом состоянии, появившийся в социальных местах, расценивается как субъект, порочащий достоинство и нравственность.

Что понимается под общественным местом

Отдельного внимания заслуживает вопрос, что является общественным местом, определение по закону в единой формулировке не дается. В конкретных обстоятельствах законом указываются частные признаки и (или) перечисляются конкретные объекты, подпадающие под понятие. Исходя из системного анализа различных норм, можно выявить следующие общие характеристики общественного места:

1. Общественное место не может находиться в частной собственности, что вытекает из буквального толкования термина «общественное». Исходя из такого понимания, территории торговых или развлекательных центров, предприятий и организаций не могут считаться общественными, и, соответственно, употребление спиртосодержащих жидкостей на таких территориях не может наказываться штрафом согласно административным статьям. Правила поведения на подобных объектах определяются собственником.
2. В общественное место существует беспрепятственный доступ людей, как единолично, так и коллективно. Огороженная и (или) охраняемая территория (стройплощадка, место складирования и пр.) по этому критерию не может расцениваться в качестве общедоступного места.
3. Посещение и пребывание в общественном месте осуществляется без получения разрешений или согласований со стороны каких-либо структур или официальных лиц.

В общественное место существует беспрепятственный доступ людей

Учитывая, что в юридическом понимании термина существуют определенные противоречия и неясности, в ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ содержится отсылка на ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. No 171-ФЗ. В указанной норме приведен конкретный перечень мест применительно к рассматриваемому составу. Туда отнесены следующие объекты:

• медицинские, образовательные, культурные, спортивные, детско-юношеские;
• общественный транспорт и места его остановки;
• рынки, аэропорты, вокзалы и иные объекты с источниками повышенной опасности и скоплением людей;
• военные объекты;
• передвижные объекты торговли;
• подъезды, лестницы, лестничные площадки, дворы, лифты, детские площадки;
• зоны и территории для отдыха и занятия спортом.

Приведенный перечень не является закрытым. Исходя из общих характеристик и признаков, общественными местами могут быть признаны и другие объекты. Если на указанных территориях и объектах в официальном порядке оборудованы места торговли алкогольными напитками и организовано общественное питание, употребление алкоголесодержащих продуктов разрешается.

Употребление алкоголя на людях под запрет

Производство, продажа и конечное потребление спиртных напитков в России главным образом регулируется Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании алкогольного рынка…». Активность реформирования алкогольной отрасли подтверждается количеством внесенных в данный закон поправок. С момента его подписания в 95 году, тогда еще Президентом Борисом Ельциным, внесено свыше 30 поправок.

Для населения, как конечного потребителя алкоголя, наиболее интересной является 16 статья главного алкогольного закона, которая устанавливает особые требования к розничной продаже спиртного и его потребления. Согласно данной норме, во-первых, запрещено распитие алкогольной продукции в местах, где ее запрещено продавать:

• детские сады, школы, институты, поликлиники, больницы, стадионы и спортивные площадки;
• концерты, митинги, иные места массового скопления граждан, театры и кинотеатры, исключения составляют буфеты данных заведений;
• все виды общественного транспорта – автобусы, троллейбусы, трамваи, метро, пригородные электрички и поезда дальнего следования. При этом, речь идет не только о запрете употребления алкоголя при нахождении в салоне транспорта, но и на остановках, вокзалах, аэропортах, а также на автомобильных заправках;
• розничные и оптовые рынки.

Во-вторых, запрещено употреблять алкоголь в других общественных местах, под которыми законодатели понимают территорию многоквартирного дома: дворовая территория, подъезды, лестницы и лестничные площадки и лифты. В один ряд к данным местам запрета отнесены и детские площадки.

Ссылки по теме: Действующие правила перевозки детей в автомобиле в 2020 году

Наконец, запрещено употреблять алкоголь в зонах отдыха населения – парки, скверы, сады, пляжи у прудов, озер и водохранилищ, на туристических базах и в местах для занятия физической культурой и спортом.

Распитие алкогольных напитков подростками

Действующее законодательство, в частности ст.16 ФЗ № 171 запрещает продавать алкогольную продукцию гражданам, не достигшим совершеннолетия. К сожалению, многие взрослые покупают подросткам алкоголь по их просьбе или продавцы не обращают внимания на возраст покупателей. В такой ситуации, если работники правоохранительных органах задержат подростка в возрасте до 16 лет, то на его родителей будет наложен штраф. В соответствии со ст. 20.22 КоАП России его размер может составить 1500-2000 рублей. Кроме этого, подросток будет поставлен на учет в отделе по делам несовершеннолетних.

Читать так же: Закон о поддержке ипотечников

Если в ходе расследования будет выяснено, что взрослые распивали спиртное совместно с детьми, то их могут обязать к прохождению общественных работ (до 200 часов), привлечь к уголовной ответственности сроком до 6 лет или оштрафовать на сумму до 5000 рублей.

Получается, что при распитии спиртного подростком ответственность может коснуться всех.

Статья 20.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нахождение в состоянии опьянения несовершеннолетних, потребление (распитие) ими алкогольной и спиртосодержащей продукции либо потребление ими наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ «

От чего зависит размер штрафа

Контроль за принятием спиртного в пунктах общественного нахождения людей возлагается на полицейских. В обязанность служащих МВД входит патрулирование территорий общего пользования, с выявлением торговых точек спиртного и его разлива. Признаками противоправных мер по принятию спиртного может служить наличие посуды с нарезанной закуской, покраснение лицевой части человека при употреблении алкоголя, блестящие глаза, повышенная разговорчивость, а в некоторых обстоятельствах – агрессивное поведение человека.

При обнаружении лиц, принимающих хмельное пойло, работники полиции должны заполнить протокол об административном неправомерном проступке с доставлением провинившегося в участок, изъятием алкоголя и подписями понятых.

Провинившемуся, принимавшему хмельное в неразрешенном месте, будет выписан штраф, равный от 500 до 1500 рублей. Сумма взыскания зависит от того, совершал ли ранее гражданин аналогичное противозаконное действие, осознал ли свою виновность, а также от ряда прочих обстоятельств.

Если провинившийся покается и пообещает больше не принимать горячительное зелье в точках скопления людей, то ему могут объявить только предупреждение.

Если же лицо задержано в через-чур пьяном состоянии, то такие действия будут рассматриваться КоАП РФ, регламентирующим следующее покарание:

В данном варианте гражданин нарушает одновременно 2 статьи КоАП РФ, и по каждой из них ему будет выписано взыскание:

1. Согласно ст. 20.20 КОАП РФ:

• За принятие хмельного зелья в пунктах, не разрешенных законодательством, штраф составляет от 500 до 1500 рублей.
• За принятие наркотиков или психотропного зелья без врачебной выписки, от 4000 до 5000 рублей или заключение под стражу до 15-ти суток.
• Те же проступки для иностранцев, обернуться таким же финансовым наказанием от 4000 до 5000 рублей или заключение под стражу до 15-ти суток, или депортации из страны.

1. Согласно ст. 20.21 КОАП РФ:

За посещение лицом общественного пункта «под мухой», начисляется взыскание, равное от 500 до 1500 рублей (закон № 116-ФЗ от 22.06.2007 и № 365-ФЗ от 21.12.2013).

Протокол о неправомерных действиях составляется полицейскими по обеим статьям КоАП.

Другой комментарий к Ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях

1. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 данной статьей, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Федеральный закон от 7 января 1999 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в ред. от 7 января 1999 г.) содержит определения следующих понятий:

спиртосодержащая пищевая продукция — пищевая продукция (в том числе любые растворы, эмульсии, суспензии и другие виды пищевой продукции, за исключением алкогольной продукции), произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции;

алкогольная продукция — пищевая продукция, произведенная с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, с содержанием этилового спирта более 1,5% объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на следующие виды: этиловый питьевой спирт, спиртные напитки, вино (за исключением пива, производство и оборот которого регулируются отдельным федеральным законом).

На основании ст.16 указанного Закона не допускается розничная продажа спиртных напитков с содержанием этилового спирта более 13% объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности (вокзалы, аэропорты, станции метро, объекты военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках, киосках, палатках, павильонах, контейнерах, не приспособленных для продажи данной продукции помещениях, на оптовых продовольственных рынках и на прилегающих к ним территориях, с рук, лотков, автомашин.

Прилегающие территории определяются органами местного самоуправления в порядке, установленном субъектами РФ.

2. Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 рассматриваемой статьи, является действие по распитию алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах, за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив. Таким образом, для привлечения к ответственности достаточно самого факта распития алкогольной или спиртосодержащей продукции в общественном месте, причем не только тогда, когда эти напитки или их часть уже выпиты, но и тогда, когда напитки только подготовлены к употреблению (например, разлиты в стаканы). Согласно примечанию к данной статье, под алкогольной и спиртосодержащей продукцией понимается продукция с объемным содержанием этилового спирта более 12%.

Под общественными понимаются места, где находится большое скопление людей, или места, где такое скопление людей возможно. Это улицы, стадионы, скверы, парки, подъезды, лестничные клетки домов, места, где осуществляются зрелищные мероприятия, пляжи, иные места, где становится многолюдно во время отдыха там граждан, и т.д.

3. Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 комментируемой статьи, являются общественный порядок и общественная безопасность.

Федеральным законом от 8 января 1998 г.»О наркотических средствах и психотропных веществах», ст.40, запрещается в Российской Федерации потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача (см. комментарий к ст.6.9 КоАП РФ).

4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 данной статьи, характеризуется действием по употреблению наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах. Таким образом, для привлечения к ответственности достаточно употребить указанные средства и вещества без назначения врача в общественном месте (см. п.2 комментария к статье 20.20 КоАП РФ).

Для определения вида средств или веществ (наркотическое, психотропное, сильнодействующее или ядовитое), их названий и свойств, происхождения, способа изготовления или переработки, а также для установления принадлежности растений к культурам, содержащим наркотические средства, требуется заключение экспертов.

5. Субъектами правонарушения, предусмотренного в данной статье, являются лица, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

6. Рассматриваемое правонарушение может быть совершено только умышленно.

Статья 20.21 КОАП РФ

Данная статья применяется к тем, кто находится в общественных местах в явно нетрезвом виде

Гражданин мог выпить спиртное в людном месте или дома – место употребления неважно для привлечения к ответственности по ст. 20.21 КОАП РФ, поскольку эта норма предусматривает запрет самого появления пьяного в местах потенциального нахождения других людей

Понятно, что все мы иногда возвращаемся из гостей и можем быть при этом нетрезвыми – будет абсурдом назначение административного наказания каждому выпившему за появление на улице. Поэтому законодатель конкретизировал: наказуемо только такое опьянение, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность.

В данной статье, прежде всего, речь идет о сильном опьянении, когда лицо теряется в ориентирах — не понимает, куда и где идет, ложится на асфальт, принимает непристойные позы и т.д.; вид такого гражданина неопрятный, зачастую грязный, одежда может быть расстегнута, порвана и т.д.

Наказание за нахождение в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения суровее, чем за распитие алкоголя:

• штраф от 500 до 1500 рублей;
• административный арест до 15 суток – назначается только постановлением суда, при этом к гражданину применяется административное задержание (читайте о задержании подробнее здесь –ССЫЛКА).

Как устанавливается, действительно ли правонарушитель нетрезв? Результатами освидетельствования, на которое направит гражданина полицейский – применение такой меры предусмотрено ст. 27.12.1 КОАП РФ. Сотрудник полиции обязан составить протокол (отдельно от протокола по ст. 20.21 КОАП РФ), в котором будет указано направление, и вручить его правонарушителю. В протоколе должно быть указано:

• ФИО гражданина и должностного лица, составившего документ;
• дата, время и место составления;
• основания направления на освидетельствование (невнятная речь, шаткая походка, запах спиртного, дезориентация и т.д.).
• подпись сотрудника полиции и гражданина (при отказе последнего проставить подпись об этом делается отметка).

Акт медицинского освидетельствования, в котором зафиксировано состояние опьянения, является бесспорным доказательством употребления гражданином спиртного. Но как быть, если правонарушитель отказывается проходить освидетельствование, сдавать анализ и выполнять тестовые движения, на которых настаивает врач? Тогда ему грозит привлечение по ч. 1 ст. 19.3 КОАП РФ за неповиновение законного требования представителя правоохранительных органов, что может повлечь административный арест до 15 суток.

В целом процедура привлечения за появление в общественном месте в состоянии опьянения аналогична привлечению за распитие: также составляется протокол об административном правонарушении, затем выносится постановление (если назначен арест – судом, если штраф – полицией), которое можно обжаловать в срок 10 дней со дня получения.

Итоги

Проблема с распитием спиртных напитков остро стоит в российском обществе. Это касается всех категорий граждан, находящихся в различных возрастных группах. Раньше для решения проблемы применялись более жесткие меры в виде «сухого закона», но они не помогли искоренить проблему, а только привели к появлению подпольного рынка самогонной продукции.

Введение административного наказания и повышение штрафов позволяет сдерживать ситуацию под контролем и эффективно решать вопросы, связанные с распитием алкогольсодержащего товара в общественных местах. Такие мероприятия способствовали снижению уровня преступности.

Если человек не может справиться с искушением и все-таки хочет выпить, можно зайти в кафе или ресторан, а также сделать это дома. В таком случае удается уйти от ответственности. Если спиртное распивалось в каком-то заведении, по дороге домой нужно вести себя прилично, держать себя на ногах и не падать.

Альтернативный вариант — обернуть бутылку пакетом и пить напиток. Но здесь многое зависит от правил, которые установлены в регионе. Если в законе нет условия, запрещающего пить алкоголь из бутылки в пакете, ответственности не будет. При этом нужно вести себя подобающим образом.