Некоммерческая организация — понятие и виды нко, принципы ведения деятельности

Типы организаций

Юридическая форма организации представляет собой комбинацию определенных признаков, которые объективно различаются в общей системе признаков организаций. Они отличают эту группу компаний от всех других.

Рассмотрим возможные варианты организации НКО более подробно.

Правовое положение некоммерческих корпоративных организаций заключается в том, что к ним относятся организации, которые не преследуют прибыль в качестве главной цели своей работы и не распределяют прибыль между участниками. Учредители получают право принимать участие в управлении этими компаниями и формировать их высший орган в согласовании с пунктом 1 ст. 65.3 ГК РФ.

Организационно-правовые формы некоммерческих корпоративных компаний следующие:

• потребительский кооператив;
• общественная организация;
• объединение (объединение);
• нотариальная палата;
• товарищество собственников недвижимости;
• казачье общество;
• община коренных малочисленных народов России.

Организационно-правовые формы некоммерческих унитарных компаний следующие:

• фонды;
• учреждения;
• автономные некоммерческие организации;
• религиозные организации.

Фонд является унитарной некоммерческой организацией, не имеющей членства, которая была создана гражданами и организациями на базе добровольных имущественных платежей. Он осуществляет благотворительные, культурные, образовательные либо прочие социальные, общественно полезные задачи.

Учреждение является унитарной некоммерческой организацией, которая была создана обладателем для реализации управленческих, общественно-культурных либо других функций некоммерческого характера (ст. 123.21 ГК РФ).

Автономная некоммерческая организация является унитарной некоммерческой организацией, которая не имеет членства и организована на базе имущественных взносов людей и организаций в целях оказания услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, науки и остальных областях некоммерческой работы (ст. 123.24 ГК РФ).

Религиозная организация является добровольной ассоциацией жителей России либо остальных лиц, постоянно и законно живущих в России, образованной ими для задач коллективного вероисповедания и распространения веры. Она регистрируется как юрлицо (местные религиозные организации), как объединение этих компаний (централизованная религиозная организация). Цель — распространение религиозной информации (ст. 123.26 ГК РФ).

Почти во всех вариантах разница в организационных и законодательных формах некоммерческих компаний не обоснована ​​текущей потребностью, а становится лишь результатом принятия определенного закона об их статусе (к примеру, группы меньшинств как организации — это на самом деле потребительские кооперативы).

В развитых европейских правовых порядках обычно используется не более 3-4 организационно-правовых форм (объединение либо союз, фонд, учреждение), чтоб отражать особенности их статуса.

Какие организации относятся к числу некоммерческих

Согласно п. 1 ст. 50 ГК РФ юридические лица бывают:

• коммерческие;
• некоммерческие.

В соответствии с п. 1 ст. 2 закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7 к числу некоммерческих организаций относится объединение, основной целью функционирования которого является не получение прибыли и последующее распределение ее между участниками, а достижение иных целей, предусмотренных уставом.

Согласно п. 4 ст. 50 ГК РФ НКО вправе осуществлять предпринимательскую деятельность при условии, что полученная ею прибыль будет направлена на достижение целей ее функционирования, предусмотренных действующим уставом.

Органы управления коммерческих и некоммерческих организаций

Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации и иным федеральным законам для каждой из форм предусмотрено, что они для своей работы должны сформировать при создании органы управления , которые находятся в строгой иерархии и соподчиненности. Последние могут быть единоличными или коллегиальными: директор, управляющий, президент, председатель, правление, собрание, президиум и так далее. Юридические лица (независимо от направления деятельности) должны иметь хоть какие-нибудь органы управления. В противном случае они просто не смогут выполнять свои функции. Подробнее — на странице Органы управления НКО.

Иные права и обязанности НКО

Кроме всего прочего, некоммерческая организация обязана:

• иметь наименование, которое должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности;
• иметь печать со своим полным наименованием на русском языке;
• иметь самостоятельный баланс и (или) смету;
• вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность;
• платить законно установленные налоги и сборы (подробнее — Налогобложение НКО);
• вести учет доходов и расходов по предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности;
• предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим уставом;
• представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников (а НКО, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение) (подробнее — Отчеты НКО, Отчетность в Минюст, Нулевая отчетность НКО);
• предоставлять в случаях, установленных законом, информацию о продолжении своей деятельности;
• размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности (в случаях, установленных законом, сообщение о продолжении своей деятельности).

Вместе с тем некоммерческая организация вправе:

• осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее уставом;
• ограничить срок своей деятельности (об этом необходимо указать в уставе);
• создавать филиалы и открывать представительства (подробнее — Филиалы и представительства НКО);
• быть истцом и ответчиком в суде;
• открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за ее пределами (кроме случаев, установленных законом);
• иметь штампы и бланки со своим наименованием;
• иметь символику — эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны;
• создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы;
• иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество;
• иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• получать экономическую поддержку (льготы). Подробнее — Гранты НКО, Безвозмездная аренда помещений НКО.

Безусловно, указанный выше перечень прав и обязанностей некоммерческих организаций не является исчерпывающим. Так, например, фонд обязан использовать имущество для целей, определенных в его уставе, а также публиковать отчеты об использовании своего имущества. Кроме того, фонд подлежит обязательному ежегодному аудиту. Или, к примеру, общественные организации обязаны осуществлять свою деятельность только в тех субъектах Российской Федерации, где они имеют свои структурные подразделения (общероссийские и международные), или в пределах территории одного субъекта Российской Федерации (региональные), или в пределах территории органа местного самоуправления (местные). Дополнительные права и обязанности общественных организаций также содержатся в главе III Федерального закона «Об общественных объединениях».

Некоторые права и обязанности закреплены в Конституции Российской Федерации и также применимы к некоммерческим организациям. Например, некоммерческая организация имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

НКО, обладающие правом на осуществление предпринимательской деятельности

Перечень форм НКО установлен положениями главы II закона № 7, в соответствии с которыми самостоятельно заниматься предпринимательством вправе:

• общественные и религиозные организации (ст. 6);
• общины коренных малочисленных народов РФ (ст. 6.1);
• казачьи общества (ст. 6.2);
• фонды (ст. 7);
• госкорпорации (ст. 7.1);
• госкомпании (ст. 7.2);
• некоммерческие организации при условии, что они не имеют статуса саморегулируемой организации (ст. 8);
• частные учреждения (ст. 9);
• ГУПы и МУПы (ст. 9.1);
• бюджетные учреждения (ст. 9.2);
• автономные НКО (ст. 10).

Кроме того, некоторые НКО вправе заниматься деятельностью, приносящей доход, создавая хозяйственные общества или участвуя в них. Например, фонды (ст. 7 закона № 7), автономные НКО (п. 5 ст. 123.24 ГК РФ).

Приведенный перечень НКО является открытым. Действующий ГК РФ устанавливает дополнительные организационно-правовые формы, в которых может функционировать некоммерческое объединение. Однако далеко не каждое из них получает право на занятие предпринимательством — в некоторых случаях это частично или полностью запрещено законом.

Преимущества и недостатки некоммерческих организаций

При формировании учредительных документов АНО следует внимательно отнестись к декларированию некоторых нюансов некоммерческой деятельности: разграничение уставной и коммерческой деятельности, порядок создания имущества с помощью членских и целевых взносов учредителей, статьи использования этих поступлений. Нескрупулезное отношение к регламентированию этих вопросов в Уставе организации может «плюсы» льготного налогообложения превратить в «минусы».

Проанализируем преимущества и недостатки некоммерческих организаций в сравнении с коммерческими по некоторым направлениям:

1. Виды деятельности. Некоммерческая организация может осуществлять только деятельность, предусмотренную учредительными документами и в соответствии с поставленными перед ней целями. В то время как коммерческое предприятие может принимать участие в осуществлении любых видов деятельности, не запрещённых законодательством РФ. Кроме того, некоторые виды деятельности, например, банковская и дилерская, могут реализовывать только коммерческие организации.
2. Извлечение прибыли. Целью создания коммерческой организации является извлечение прибыли. Некоммерческая организация тоже может заниматься предпринимательством, но она должна быть направлена на реализацию поставленных целей и задач.
3. Распределение прибыли. Прибыль в коммерческих предприятиях распределяется между его участниками, в то время как законодательством запрещено распределение прибыли между учредителями АНО, она должна направляться на реализацию целей организации. Но все-таки учредители АНО могут извлекать выгоду из её деятельности в виде: учредители вместе с участниками АНО могут получать услуги и блага, продуцируемые организацией, либо заработную плату за выполнение конкретных обязанностей.
4. Ответственность учредителей. Исходя из законодательно установленных правил, учредители не несут ответственности по обязательствам организации. Проигрывают в этом пункте те коммерческие и некоторые виды некоммерческих организаций, которым предусмотрена субсидиарная ответственность по обязательствам организации или предприятия.

Ликвидация

Теперь понятно, что это за форма организации — АНО. Как ее ликвидировать? Причин для ликвидации может быть несколько:

• достижение поставленной цели при открытии;
• невозможность достичь поставленных целей;
• финансовая несостоятельность;
• утрата интереса к проводимой деятельности;
• решение суда.

Поэтому существует три варианта упразднения АНО: добровольное, принудительное и через процедуру банкротства. Хотя есть и более простые процедуры, к примеру, передача прав на управление правопреемнику или процедура реструктуризации, поглощения.

На практике чаще всего происходит именно добровольная ликвидация. В этом случае для начала потребуется провести собрание всех учредителей и принять соответствующее решение, которое необходимо оформить протоколом. Сформировать пакет документов для подачи в органы ФНС:

• протокол общего собрания;
• заявление по форме РН0005, то есть уведомление о том, что принято решение о ликвидации;
• заявление по форме РН0006, то есть уведомление о том, что сформирована ликвидационная комиссия;
• документы о регистрации АНО (выписка из ЕГРЮЛ);
• документ о постановке на налоговый учет.

Все эти документы потребуется передать в налоговую службу не позднее трех рабочих дней с момента принятия решения о ликвидации.

Далее необходимо опубликовать соответствующее сообщение в «Вестнике государственной регистрации». В объявлении необходимо прописать сроки, в которые могут обратиться кредиторы со своими имущественными претензиями.

Ликвидационная комиссия должна попытаться взыскать всю дебиторскую задолженность, составить персональные уведомления о ликвидации всем кредиторам. Следующий этап – составление ликвидационного баланса (промежуточного) и утверждение его на собрании учредителей. После утверждения, необходимо подать уведомление в органы ФНС по форме РН007, о том, что сформирован промежуточный баланс. Теперь производятся окончательные расчеты с кредиторами в порядке очереди, определенной действующим законодательством. В случаях, когда средств не хватает для погашения долговых обязательств, имущество АНО выставляется на публичные торги.

После этого составляется окончательный ликвидационный баланс, утверждается на собрании учредителей. Теперь можно обратиться в налоговый орган и подать заявление по форме РН0008 (уведомление о регистрации закрытия). На протяжении 5 дней специалисты налоговой службы принимают решение, и если никаких вопросов не возникает, то заявителю выдается лист регистрации из ЕГРЮЛ, в котором внесены записи о ликвидации АНО.

Организационная форма АНО предполагает, если в процессе ликвидации, то есть после удовлетворения всех требований кредиторов, останется имущество, то оно может быть направлено исключительно на цели, ради которых была создана организация. То есть если основной целью была благотворительность, то оставшееся имущество можно передать только в качестве благотворительного взноса. В остальных случаях, если не представляется возможным осуществить основную цель, то оставшееся имущество отходит в пользу государства.

В чем ключевые отличия АНО от других предприятий?

Такое предприятие возникает исключительно на базе имущественных паев физических и юридических лиц. Здесь полностью отсутствует членская форма участия. Сама организация занимается научной, спортивной, правовой или здравоохранительной деятельностью.

Несмотря на тот факт, что предприятие не является коммерческим, оно имеет право заниматься предпринимательской деятельностью. В отношении коммерческой деятельности действует несколько ограничений. Она разрешена лишь в тех случаях, когда соответствует целям существования организации и способствует их достижению. Благодаря этому, некоммерческие организации подобного типа широко распространены на территории Российской Федерации.

Например: Автономная некоммерческая организация «Центр оказания помощи», различные пансионаты, частные клиники, спортклубы, здравоохранительные центры и т. д.

Важно! Учредители не имеют никакого отношения к долговым обязательствам организации, равно как и она — к их финансовым трудностям. Управление компанией осуществляется согласно тому порядку, который регламентирован Уставом организации

Общее собрание учредителей считается высшим управленческим органом АНО с коллегиальным типом правления. Генеральный директор или председатель назначается путем голосования на общем собрании. Кандидатура выбирается из тех лиц, которые являются учредителями

Управление компанией осуществляется согласно тому порядку, который регламентирован Уставом организации. Общее собрание учредителей считается высшим управленческим органом АНО с коллегиальным типом правления. Генеральный директор или председатель назначается путем голосования на общем собрании. Кандидатура выбирается из тех лиц, которые являются учредителями.

Этапы создания некоммерческой организации

Порядок учреждения НКО отличается от регистрации коммерческой фирмы или ИП. Отличий много. Требуется соблюсти юридические процедуры, подготовить проекты документов, провести заседания. Но по сути, пошаговая инструкция по открытию некоммерческой организации 2020 состоит всего из четырех этапов.

Этап № 1. Подготовка.

На подготовительном этапе учредителям некоммерческой организации придется выполнить следующие действия:

1. Согласовать со всеми участниками, создателями и учредителями порядок создания нового экономического субъекта.
2. Определить порядок функционирования предприятия.
3. Обозначить место нахождения учреждения и получить официальное заверение, что создаваемая НКО вправе вести деятельность и находиться по этому адресу.
4. Подготовить проекты документов, обязательных для регистрации экономического субъекта.

Этап № 2. Обсуждения.

Второй этап предполагает организованную встречу участников, создателей и учредителей будущего юридического лица. Собрание или заседание участников проводится с целью решения следующих вопросов:

• принять коллегиальное решение об учреждении НКО;
• утвердить уставную и прочую учредительную документацию;
• закрепить органы управления (дирекцию) компании;
• утвердить распоряжение о регистрации юрлица;
• оформить протокол собрания в установленном порядке.

Этап № 3. Регистрация.

На третьем этапе пошаговая инструкция открытия НКО предусматривает регистрацию юридического лица в государственных ведомствах. Для этого необходимо:

• заполнить заявление по установленному образцу (форма Р11001);
• уплатить государственную пошлину (ст. 333.33 НК РФ);
• подать заявление в Министерство юстиции РФ по месту нахождения создаваемого юрлица.

Затем придется дождаться официального решения государственного ведомства.

Этап № 4. Начало деятельности.

Получив документы о регистрации в Минюсте, необходимо встать на учет в Росстате, ФСС и ПФР. Затем следует открыть расчетный счет в банковской организации. При необходимости изготовить печать или штамп. Теперь организация может приступать к осуществлению деятельности.

Купля-продажа некоммерческих организаций

Наш НКО Центр предлагает каждому желающему возможность выставить на продажу свою некоммерческую организацию. Имея в своем распоряжении большой пул организаций, мы можем удовлетворить запросы практически всех клиентов, которые стремятся наоборот купить себе готовую НКО. 

Процесс купли-продажи происходит следующим образом:

1. Заинтересованный в приобретении клиент через наш Центр запрашивает данные у продавца.
2. Мы получаем копии всех учредительных документов, а также финансовую отчетность за последний отчетных период.
3. Проверяем на подлинность и достоверность предоставленные данные и направляем их потенциальному покупателю.

Что касается юридической стороны вопроса, то между нашей организацией и покупателем заключается агентский договор на предоставление посреднических услуг, а между продавцом и покупателем соглашение о купле-продаже НКО. Согласно данному соглашению, продавец обязуется не препятствовать процессу регистрационных действий по смене учредителя, юридического адреса и руководителя, а покупатель передает выкупную стоимость НКО. Теперь начинается самое интересное – процедура проведения перерегистрации. 

Все проходит в два этапа: 

1. Включение новых учредителей в состав НКО. Данный этап занимает, как правило, 1,5 месяца и по итогу в выписке из Единого государственного реестра появляются новый учредитель (учредители) в лице покупателя. В этот же этап проводится смена руководители и юридического адреса организации. Это не требуется дополнительных регистрационных действий. Единственный важный аспект – новый руководитель должен лично у нотариуса заверить форму Р13014.
2. Выход старых учредителей (продавцов). Этот процесс занимает 7 рабочих дней, поскольку Федеральная налоговая служба на практике весьма быстро выводит из состава учредителей лиц, желающих покинуть организацию. Опять же для осуществления регистрационных действий по выходу учредителей необходимо личное присутствие у нотариуса лиц, стремящихся выйти. 

Как итог: весь процесс купли-продажи некоммерческой организации не является чем-то страшным и непреодолимым. Специалисты НКО Центра с радостью помогут Вам в случае возникновения определенных трудностей. 

Что мы имеем по итогу?

Резюмируя все вышеизложенное, стоит сделать один главный выво: существование НКО Центра не только полезно, но и обязательно в условиях увеличивающегося количества некоммерческих организаций на территории Российской Федерации. 

НКО Центр на базе ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СОДЕЙСТВИЮ В СОЗДАНИИ И РАЗВИТИИ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ РОССИИ «ПАРТНЕР» всегда готов прийти на помощь любой нуждающейся организации. Спектр предоставляемых услуг весьма обширен: часть из них предоставляется на безвозмездных началах, некоторые же можно получить по очень демократичным ценам. Практика показывает, что лучше довериться профессионалам, нежели получить отказ или иную санкцию за нарушение норм законодательства РФ. Какой бы вопрос ни возник – мы всегда готовы и хотим помочь Вам. 

Ваш НКО Центр!

Остались вопросы?

Пишите или Звоните!

8(495)003-45-71 (МСК),
8(812)629-00-03 (СПБ),
8(800)100-60-71 (по России).

Вам также может быть интересно:

Сущность некоммерческих организаций, их формы и цели функции

Объединения отдельных граждан, действующие как единая команда, оформляются в правовой сфере как юридические лица (организации). В зависимости от преследуемой цели все организации делятся на две широкие группы: коммерческие и некоммерческие.

Основной целью коммерческой организации является систематическое получение прибыли. Если организация имеет цели, отличные от перечисленных выше, она признается некоммерческой.

Диапазон целей, к достижению которых стремятся некоммерческие организации (НКО), достаточно широк. В целом можно сказать, что эти цели связаны с достижением общественных благ. Обращаясь к национальному законодательству о некоммерческих организациях, можно сказать, что эти юридические лица, в зависимости от преследуемых ими целей, существуют в одной из следующих организационно-правовых форм:

• общественная (религиозная) организация — направлена на удовлетворение духовных или иных нематериальных потребностей граждан, объединенных на основе общности их интересов;
• потребительская кооперация — направлена на удовлетворение материальных потребностей граждан путем объединения их имущественных вкладов
• Община коренных малочисленных народов Российской Федерации — направлена на защиту исконной среды обитания лиц, принадлежащих к коренным малочисленным народам, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, ремесел и культуры;
• Казачье общество — ставит своей целью сохранение традиционного уклада жизни, хозяйственной деятельности и культуры русского казачества;
• некоммерческое партнерство — с целью оказания помощи своим членам в осуществлении деятельности, свойственной другим некоммерческим организациям;
• Учреждение — с целью выполнения управленческих, социальных, культурных или других некоммерческих функций;
• Автономная некоммерческая организация — с целью предоставления услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и других областях;
• Фонд — преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели путем добровольных пожертвований средств граждан и организаций;
• Объединение (профсоюз) — направлено на представление и защиту общих интересов, достижение общественно полезных целей;
• объединения землевладельцев — направленные на общее владение, пользование и распоряжение находящимися в совместной собственности землями (пользованием)
• государственная корпорация — направлена на осуществление социальных, административных или иных общественно полезных функций за счет имущественного вклада России
• государственное предприятие — направлено на предоставление общественных услуг и выполнение других функций с использованием государственного имущества на основе доверительного управления
• социальное движение — преследует социальные, политические и другие общественно полезные цели, общие для его членов;
• Адвокатская палата — направлена на защиту прав, свобод и интересов физических и юридических лиц и обеспечение их доступа к правосудию;
• Ассоциация адвокатов работает над тем, чтобы юристы оказывали квалифицированную юридическую помощь;
• Нотариальная палата — для совершения нотариальных действий нотариусами от имени Российской Федерации.

• Автоматизированные системы обработки экономической информации — виды, концепция и характеристики
• Структура современной медиасистемы — суть, концепция и особенности
• Развитие промышленных технологий — концепция, история, перечень и технологии
• Строительная промышленность — цели, аспекты и задачи
• Ценности в экономических отношениях — значение и виды
• Инновационная экономика и ее формирование — концепция, сущность, проблемы и пути
• Тенденции развития политики занятости и безработицы в России на среднесрочную перспективу — концепция, виды и характер
• Инфляция в переходной экономике — концепции и виды

Преимущества и недостатки разных видов НКО

Каждая из ОПФ некоммерческих объединений имеет свои достоинства и отрицательные стороны. Они отражены в таблице.

Унитарные НКО, т. е. не имеющие членов, обладают преимуществом быстро решать возникающие трудности. К недостаткам относится проблема в принятии окончательных решений при большом количестве учредителей.

Пример. Недостаток унитарной НКО

Восемь человек создали благотворительную организацию «Помощь» во главе с Советом учредителей. НКО успешно работала, но часть учредителей переехала, некоторые отошли от дел. Остался один управляющий. Возникла необходимость внести в Устав поправки. Принять решение без голосования нельзя. Остальных учредителей собрать невозможно.

В данном примере теряется время и может закрыться сама организация. При выборе ОПФ следует быть уверенным в серьезности намерений партнеров. Недостатками всех форм НКО являются:

• Соответствие деятельности утвержденным в Уставе целям;
• Сложный процесс регистрации;
• Специфика оформления учредительных бумаг с учетом рабочих задач;
• Ответственность заявителя за представленную в документах информацию;
• Отказ в регистрации при малейшей неточности в бумагах;
• Длительная проверка документов Минюстом;
• Невозможность распределения прибыли.

Достоинства:

• Ведение предпринимательства совместно с социальной работой;
• Могут не иметь активов;
• Отсутствие ответственности участников по обязательствам;
• Упрощенная отчетность;
• Целевые суммы не подлежат налогообложению;
• Наследуемое имущество не облагается налогом на прибыль.