Чем отличается генеральный директор от директора? полномочия, права и обязанности, порядок назначения и увольнения

Долги по налогам

ФНС России гордится высокой собираемостью налогов в казну. Не будем сейчас обсуждать правомерность методов работы налоговиков, просто признаем, что с ними шутки плохи. Это с частными кредиторами можно договориться о списании части долга или реструктуризации выплат, а с бюджетом критической будет уже сумма задолженности свыше 300 000 рублей.

Ответственность учредителя по долгам юридического лица перед государством тоже прописана в законе.

Статья 49 НК РФ: «Если денежных средств ликвидируемой организации недостаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов, остающаяся задолженность должна быть погашена участниками указанной организации».

Если размер задолженности по налогам превышает 300 000 рублей, а срок погашения более 3 месяцев, то организация находится в зоне риска. Надо предпринять все меры для выплаты долга или заявить о признании ООО банкротом, иначе это сделает налоговая инспекция, но уже с требованием признать виновными руководителя и/или учредителей. 

Попытки вывести активы из организации, чтобы не платить недоимку по налогу, тоже ни к чему хорошему не приведут. К примеру, в деле № А07-7955/2009 арбитражный суд Республики Башкортостан привлек учредителей к субсидиарной ответственности при следующих обстоятельствах.

Общество, имея задолженность по налогам в сумме 675 тысяч рублей, перевело все свои активы в другую организацию, созданную этими же лицами. Участники полагали, что при отсутствии средств на уплату налога и признании общества банкротом обязательства юридического лица прекращаются. Однако налоговая инспекция, подав иск, доказала вину собственников компании в образовании недоимки и взыскала долг из их личных средств.

Конечно, привлечь учредителя ООО по долгам его компании сложнее и дольше, чем индивидуального предпринимателя, ведь процедура банкротства достаточно длительна. Однако с 2015 года у налоговых инспекторов появился ещё один инструмент взыскания – в рамках возбуждения уголовного дела по статье 199 УК РФ.

Так, в определении ВС РФ от 27.01.2015 № 81-КГ14-19 суд признал ответственным руководителя и единственного владельца за неуплату НДС в крупном размере и подтвердил законность взыскания с физического лица ущерба государству в размере неуплаченной суммы налога. Это решение, по сути, стало судебным прецедентом, после которого все подобные дела рассматриваются проще и быстрее. Учредитель же, кроме обязанности выплаты самого долга, получает ещё и судимость.

Как учредителям и директору избежать проблем после ухода из компании

Ответственность бывшего генерального директора ООО или владельца бизнеса вовсе не заканчивается на увольнении или продаже доли в уставном капитале.

А вот ответственность нового генерального директора за действия старого законом не предусмотрена. Например, если декларацию с неверными суммами налога подписал предшественник руководителя компании, то при проверке будет наказана только сама организация. Новый директор в данном случае не будет привлечен к персональной ответственности по КоАП РФ или УК РФ. Претензии здесь могут быть предъявлены к бывшему руководителю, если, конечно, срок давности не истек.

В некоторых случаях старый директор или учредитель могут быть наказаны в течение 10 лет после нарушения. Случаев, когда бывший руководитель привлечен к ответственности после увольнения или бывший владелец после продажи доли, достаточно много. Более того, надеяться на то, что за допущенную ошибку (или же намеренное искажение информации) расплатится главбух, составивший документ, легкомысленно.

Хотелось бы отметить, что бухгалтерской и налоговый аутсорсинг минимизирует ошибки

Так, наши клиенты могут быть уверенны в отсутствии нарушений как в течение всего периода обслуживания, так и на момент выхода из бизнеса. Кроме того, и сам по себе налаженный учет уже избавляет предпринимателей от многих потенциальных проблем, в первую очередь — связанных с расчетом налогов.

Аутсорсинг учетных функций в 1C-WiseAdvice имеет ряд преимуществ по сравнению со штатным бухгалтером:

• вы получаете своевременную и достоверную информацию о состоянии бухгалтерского и налогового учета компании;

• мы полностью отвечаем за качество работы по ведению учета и формированию отчетной информации;

• если допущенные нами ошибки привели к финансовым потерям заказчика, ущерб будет компенсирован нами в полном объеме;

• возмещение возможных убытков гарантирует полис страхования профессиональной ответственности от СК «АльфаСтрахование» на сумму 70 млн. руб., который содержит расширенный перечень рисков.

Кроме того, мы можем решить и ранее возникшие проблемы, например, связанные с начислением штрафов. Опыт оспаривания санкций, который имеют наши сотрудники, позволяет найти выход из самых сложных ситуаций.

Чем отличается генеральный директор от директора

Одним из подчиненных гендиректору лиц может являться не только финансовый директор или директор по производству, но и исполнительный директор. Разница между этими двумя должностями заключается в том, что только генеральный директор имеет право подписи на документах без доверенности и выполняет функцию ЕИО согласно ГК РФ.

Сейчас толкование этого термина мы можем найти в Современном экономическом словаре, который трактует его как должность главы многопрофильной организации, структура которой подразумевает существование множества отделов. Руководители подразделений предприятия в данном случае являются его заместителями, директорами или управляющими разных направлений деятельности.

Обязанности и ответственность генерального директора

Обязанности конкретного руководителя зависят от деятельности фирмы. Однако выделяют несколько функций, которые присущи генеральному директору любого предприятия.

• руководство компанией;
• контроль над деятельностью отделов и филиалов;
• избрание метода развития фирмы, разработка стратегического плана;
• кадровый контроль, проведение собеседований, право единоличного принятия решений;
• контроль над использованием финансовых активом и материальных ценностей;
• контроль над соблюдением норм российского законодательства фирмой в целом и каждым сотрудником.

ГД несет ответственность за недобросовестное исполнение трудовых функций, а также в случае отказа от их выполнения. Кроме того, генеральный директор обязан следить за соблюдением налоговой и финансовой отчетности, а также за ригоризмом норм законодательства РФ.

Шаг №3. Особенности передачи дел

В законе не существует правил, которые бы четко оговаривали процедуру передачи полномочий руководителем другом лицу в случае увольнения по собственному желанию.  Если организация этой процедуры по различным причинам невозможна, вопрос о сохранении бумаг общества должен решаться с учетом текущих обстоятельств. При этом у руководителя ООО имеются следующие права:

• Хранить бумаги ООО.
• Передавать документы в архив с учетом их возврата при наличии соответствующего запроса со стороны учредителей.
• Сдавать бумаги нотариусу для хранения от имени ООО.

В свою очередь, у нотариуса также имеется ряд полномочий, среди которых удостоверение документов в процессе их приема, получение денег на депозитное хранение, а также прием бумаг на хранение. Законодательно прописан, что прием документации от увольняющегося директора должен осуществляться по описи. Но по просьбе возможна и другая процедура — прием бумаг без описи. Это актуально для случая, когда документы правильно упакованы, а на самой упаковке имеется нотариальная печать или подпись лица, которое их предоставило. В таких ситуациях нотариус принимает ответственность за целостность упаковки. Директор, передающий на хранение документы, делает это от имени компании. Если процедура выполнена корректно, новый руководитель сможет забрать бумаги.

Если на руках у увольняющегося руководителя имеются материальные ценности, они могут быть переданы на хранение нотариусу при отсутствии лица, которое могло бы их принять. В роли кредитора указывается конкретное ООО.

Чтобы обеспечить доказательную базу, нотариус вправе допрашивать свидетелей и осуществлять осмотр вещественных и письменных доказательств, а также давать указания по проведению экспертизы. При выполнении эти операций нотариус руководствуется положениями ГК РФ. Также он предоставляет информацию заинтересованным лицам о месте и времени сбора.

Из сказанного выше можно сделать вывод, что руководитель вправе обратиться к нотариусу за обеспечением доказательной базы. Это может быть подтверждение, что он закрыл сейф, передал документы или материальные ценности. Обеспечение осуществляется посредством привлечения свидетелей, о чем упоминалось выше. На практике может производиться и допрос сотрудников ООО, которые знают о желании директора уволиться по собственному желанию. При этом работники могут подтвердить выполнение тех или иных действий руководителем.

Руководитель, который запустил процесс увольнения, может попросить о выполнении следующих задач — осмотре помещения, материальных ценностей или бумаг. Документы, которые предоставляются нотариусом и подтверждающие факт обеспечения, при наличии споров, могут быть предъявлены в суде или в другом органе, где будут решаться спорные вопросы.

Действия при ликвидации и банкротстве

С намерением ликвидировать ООО необходимо ознакомить всех его участников не позднее, чем за 2 месяца до намеченного события. Статья 180 ТК РФ обязывает осуществлять такое уведомление в письменном виде. Директору должно быть выплачено выходное пособие — компенсация, соответствующая по размеру месячному окладу. После расторжения трудовых отношений еще на протяжении 2 месяцев уволенный может претендовать на среднемесячный заработок. Выплаты прекращаются в момент следующего трудоустройства.

Увольнение директора-учредителя в случае признания предприятия банкротом не сопровождается выплатой выходного пособия. В этом случае предусматривается его отстранение от прежней должности, что не подразумевает материальную компенсацию. Все обязанности, печати, документация, материальные ценности должны в течение 3 дней передаться другому управляющему (утвержденному или временно исполняющему).

Исключение составляют случаи, когда учредитель осуществляет свои управленческие права через специально уполномоченные органы или лица, если это не противоречит уставу. Каждая процедура увольнения директора, являющегося одновременно учредителем, должна соответствовать требованиям Трудового кодекса и оформляться должным образом.

Как собственникам и руководству компании обезопасить себя

Как было показано выше, во многих случаях ответственность собственников может возникнуть из-за проблем с учетом, как с бухгалтерским, так и с налоговым. Поэтому, чтобы избежать санкций и защитить личное имущество, собственникам и руководству компании целесообразно передать учет в специализированную аутсорсинговую компанию.

Для спокойствия наших клиентов договор на оказание бухгалтерских услуг содержит условие, согласно которому мы возместим убытки, если вдруг клиент подвергнется финансовым санкциям по нашей вине.

Если же сумма претензий окажется существенной, то гарантировать полное возмещение ущерба позволяет полис страхования профессиональной ответственности СК «АльфаСтрахование».

Конечно, налоговая проверка может охватывать три предыдущие года. Поэтому именно три года с момента сдачи отчетности действуют финансовые гарантии 1C-WiseAdvice, даже если сотрудничество с компанией на этот момент уже прекращено.

Модели корпоративного управления

Еще один пример. В производственных компаниях часто есть технический директор, который глубоко разбирается в вопросах производства, но не имеет достаточных финансовых навыков. Такого руководителя необязательно наделять функциями единоличного исполнительного органа. Он может быть заместителем генерального директора и отвечать только за свой участок работы.

Кроме того, в ООО может быть несколько обособленных подразделений, в каждом из которых есть свой руководитель, который не является ЕИО. Тем самым достигается персональная ответственность за деятельность конкретного филиала, а общее руководство осуществляется единственным директором ООО.

Еще один вариант – оформление доверенности на руководителя более низкого уровня, которая позволяет ему заключать сделки или представлять организацию для определенных целей.

Таким образом, и до сентября 2014 года вопрос распределения полномочий между руководителями разного уровня успешно решался на практике. Корпоративная структура может быть сложной и создаваться под каждую конкретную компанию. И совсем необязательно наделять полномочиями ЕИО каждого директора.

Если вы все-таки пришли к выводу, что вам нужны два генеральных директора в ООО, то надо распределить их зоны ответственности и понять, кто за что отвечает. Как мы уже отметили, закон не устанавливает никаких норм, которые могут внести ясность в этот вопрос. В ЕГРЮЛ будет указано только то, как действуют руководители – совместно или раздельно.

А теперь подробнее о возможных моделях управления компанией при наличии нескольких директоров.

1. Полное совместное управление. Управленческие решения принимаются с согласия всех руководителей, а документы по сделке требуют подписи каждого из них. Надо иметь в виду, что если один директор отсутствует даже по уважительным причинам, деятельность ООО будет парализована. Кроме того, необходимо предусмотреть выход из ситуации, когда позиция одного руководителя противоречит другому, и они никак не могут прийти к согласию. Например, для таких случаев может быть разработан регламент срочного созыва общего собрания участников.
2. Независимое и равноправное управление. В данном случае каждый директор имеет всю полноту управленческих полномочий, но для принятия решения не требуется согласия второго. Это вариант полной взаимозаменяемости. Одобрить сделку или подписать документы может любой руководитель. Однако в такой ситуации надо особенно тщательно доносить до каждого из них, какое именно решение принял коллега. Например, один из них предварительно согласовал определенные условия поставки, а другой подписал договор с этим поставщиком совсем по иным ценам. В результате таких несогласованных действий страдают интересы компании.
3. Независимое и раздельное управление. В этой модели каждый директор имеет ограниченный объем полномочий, который не пересекается со сферой влияния другого, то есть отвечает за свой участок. Но и эта модель не идеальна. Ведь может оказаться, что за общий результат деятельности компании никто ответственности не несет.

Кстати, судебная практика по вопросам спорного взаимодействия двух руководителей уже существует. Например, в решении АС Московской области от 18.05.2018 было рассмотрено дело № А41-24352/18. В этой истории пострадал контрагент компании, в которой уставом предусмотрено совместное управление двух руководителей.

Акт сверки по признанию задолженности был подписан только одним директором. На это суд указал, что в данной ситуации любой документ, подписываемый исполнительным органом от имени общества, должен содержать подписи двух генеральных директоров. Отсутствие подписи одного из них влечет за собой недействительность данного документа.

Правовые основания для назначения нескольких директоров

Возможность передавать полномочия ЕИО нескольким лицам установлена нормами Гражданского кодекса РФ:

• статья 53 пункт 1;
• статья 65.3 пункт 3.

Причем в качестве единоличного исполнительного органа может выступать как физическое, так и юридическое лицо.

На основании этих норм были внесены изменения в закон «О государственной регистрации юридических лиц и ИП» № 129-ФЗ. Статья 5 этого закона не только разрешает назначать нескольких руководителей, но и обязывает вносить сведения об их наличии в ЕГРЮЛ. Рассматривался этот вопрос и в письмах ФНС (например, от 23 января 2020 г. N ПА-4-14/898@ и от 11 мая 2021 г. N ЗГ-3-14/3550@).

Тем удивительнее, что в законе «Об обществах с ограниченной ответственностью» ничего не сказано о том, может ли быть два руководителя в ООО. А значит, все возможные противоречия, которые возникают в такой ситуации, никак нормативно не регулируются.

Неслучайно за прошедшие годы назначение двух и более директоров в ООО так и не стало популярным. Пока еще существует слишком много вопросов, на которые нет ответов.

Образец решения учредителей о назначении генерального директора ООО

• организовать собрание учредителей;
• принять и запротоколировать решение о создании предприятия;
• выбрать имя создаваемой компании;
• согласовать наименование ООО с налоговыми органами для удостоверения, что данное имя не используется другими субъектами предпринимательской деятельности;
• произвести выбор системы налогообложения.

Ответственным за проведение регистрационных действий может быть назначено любое лицо. Однако, специалисты рекомендуют выбрать на эту должность одного из учредителей организации по причине личной заинтересованности. Если в формировании уставного фонда участвуют несколько сторон, то выбор ответственного лица необходимо произвести на общем собрании.

Об уменьшении взыскания с подставного директора

Нельзя требовать весь непогашенный долг с номинального директора. Ведь к субсидиарной ответственности привлекают всех контролирующих лиц. Это не только генеральный директор. Отвечают и другие. В частности, фактический руководитель, даже если он официально не возглавляет организацию. Так сказано в пункте 6 Постановления № 53.

Там же Пленум ВС РФ сообщил: долг, требуемый с номинального директора, можно уменьшить. Но надо получить сведения, позволяющие взыскать долги с других. Допустим, выявить реального руководителя либо его активы. Или имущество должника (компании, возглавляемой подставным директором). Причем речь идет об информации, недоступной для большинства. К примеру, о том, кому передано имущество должника (если операция не отражена в учете).

Раскрыв подобные сведения, номинальный директор подведет фактического директора и владельцев бизнеса. Но он заинтересован в смягчении своей ответственности. И не стоит надеяться на его молчание. В критической ситуации подставной директор часто становится противником тех, кто его нанимал. И это надо учитывать бизнесменам (см. таблицу 5).

Таблица 5. Восемь правил для сотрудничества с номинальным директором

В рамках оказания услуги налогового планирования мы тщательно изучаем все условия предстоящих сделок и разрабатываем рекомендации, которые снижают риск привлечения внимания налоговой к конкретной сделке или контрагенту. Все варианты налогового планирования разрабатываются с учетом специфики бизнеса клиента и в полном соответствии с законодательством РФ.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ

В Обществе с ограниченной ответственностью действует следующая система управления.

Общее собрание участников ООО — высший орган управления общества. Каждый участник общества имеет на общем собрании участников общества число голосов, пропорциональное его доле в уставном капитале.

К компетенции общего собрания участников ООО относятся самые важные вопросы функционирования общества:

• определение основных направлений деятельности общества;
• утверждение Устава общества;
• образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий;
• принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества.

Совет директоров (наблюдательный совет) ООО — его образование в обществе с ограниченной ответственностью не обязательно.

Коллегиальный исполнительный орган ООО — осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Чаще всего он именуется правлением или дирекцией, подотчетен общему собранию участников ООО и совету директоров. Формируется одновременно с избранием единоличного исполнительного органа.

Единоличный исполнительный орган ООО — осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Как правило, это генеральный директор (директор, президент), который подотчетен общему собранию участников ООО и совету директоров (наблюдательному совету).

На практике часто возникает вопрос по правилам оформления трудовых отношений общества с генеральным директором (директором, президентом). Договор между ними от имени ООО может подписать:

• лицо, председательствовавшее на общем собрании участников общества, на котором избрано лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа общества;
• участник общества, уполномоченный решением общего собрания участников общества;
• председатель совета директоров (наблюдательного совета) общества.

В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать физическое лицо.

Полномочия единоличного исполнительного органа ООО могут быть переданы управляющей организации или управляющему — индивидуальному предпринимателю, которые действуют как законные представители общества (ст. 42 Федерального закона № 14-ФЗ). На них в полной мере распространяются нормы, на основании которых действует единоличный исполнительный орган общества.

В чем разница между генеральным директором и директором в соответствии с законом

Должность генерального директора (ГД) ввели в советское время, в послевоенный период. Генеральным директором является человек, который возглавляет сеть филиалов организации, расположенных в разных местах и руководит ими. Растолковать понятие генеральный директор поможет Современный экономический словарь. Он говорит, что генеральным директором является руководитель многопрофильного предприятия, в структуре которой есть несколько отделов.

Единоличный исполнительный орган (ЕИОр) – это глава предприятия, который самостоятельно занимается руководством фирмы. На законодательном уровне нет четких требований к должности ЕИОр, но НПА (нормативно-правовые акты), которые являются правовой основой деятельности компаний, рекомендуют обозначения должности ЕИО в качестве генерального директора или президента компании. Надо отметить, что акционерным обществом, согласно ФЗ №208, может руководить, как директор, так и генеральный директор. Однако вводить иные руководящие должности НПА не запрещает.