Свите первое лицо без рейтингов не нужно

Кадровый голод

Председатель экспертного совета по безопасности и взаимоотношениям граждан с правоохранительными ведомствами, а также общероссийского движения «Сильная Россия» Антон Цветков рассказал RT, что много лет знает Гостева и что у нового начальника ФСИН есть как огромный авторитет среди личного состава, так и колоссальный опыт.

«Кстати, он стоял у истоков создания системы общественного контроля, с 2011 года будучи замначальника ГУ МВД по Москве. Гостев — жёсткий и принципиальный руководитель. Наверняка он будет проводить чистку кадров в ФСИН, но этим на самом деле занимается каждый новый руководитель»,— отмечает Цветков.

«Я думаю, что основная задача Гостева — удержать действующих профессионалов в системе ФСИН и привлечь туда новых. Сейчас служба в этом ведомстве крайне непрестижная, зарплаты у сотрудников низкие, социальных льгот почти нет. Поэтому в системе существует кадровый голод, недостаток профессионалов. Если не создадут нормальные условия, система будет гнить. Бездельники и предатели, которые сейчас занимают какие-то должности в ФСИН, знают, что на их места просто нет претендентов, поэтому продолжают совершать преступления», — говорит Антон Цветков.

Глубинная разведка

Перед началом войны разведчики спецназначения должны проникать
в тыл противника и добывать сведения о ядерном и высокоточном оружии, вражеских войсках, штабах
и коммуникациях.

Затем спецназовцам предстоит передать добытую информацию высшему командованию или нанести точечные диверсионные удары. В их задачу входит уничтожение пунктов управления, ракетных установок, самолетов стратегической
авиации, атомных подводных лодок, важных транспортных коммуникаций. Они должны сеять хаос и панику в тылу врага.

Опыт Великой Отечественной показал, что эффективно решать столь
сложные задачи могут только отборные бойцы. От них требуются не только совершенные
военные навыки, но и знание языков и особенностей стран, где им предстоит действовать.

Спецназ стал важнейшей составной частью военной разведки. Его
значение с годами росло. Роты впоследствии переформировали в батальоны. Потом
появились и отдельные бригады специального назначения, которые сейчас проводят
филигранные операции по всему миру.

Особая и, пожалуй, самая закрытая часть спецназа ГРУ — боевые пловцы — подразделения водолазов-разведчиков. Их особенность в том, что они либо проникают на территорию противника под водой, либо проводят спецоперации в акваториях морей и океанов. 

Боевые пловцы оснащены специальной техникой и вооружением — подводными
буксировщиками и оружием, способным стрелять в воде.

Александр Кынев, политолог:

«Произошел очень сильный дисбаланс власти с точки зрения влияния в ней силовиков. Не обязательно, что причиной этого стали именно протесты. Я думаю, что это какая-то внутренняя эволюция режима, длительный процесс сжатия «ближнего круга». Чем этот круг уже, тем неадекватнее решения. Возникает монополия на «доступ к телу» и на донесение информации, которую получает первое лицо.

Сами протесты стали следствием задержаний, а те — следствием усиления влияния силовиков. Это как в споре что первично — яйцо или курица. На мой взгляд, усиление влияния силовиков и создало ту цепочку неадекватных решений, которая и запустила этот круг с самого начала. Возможно, если бы другие люди принимали решения, не было бы ни отравления Алексея Навального, ни его задержания по прилете из Германии в Москву, ни всего того, что мы видим последние две недели.

Дисбаланс влияния силовиков в авторитарных режимах почти всегда кончается одинаково — в конце концов в какой-то момент свита пожирает первое лицо. Это сценарий, который с очень высокой долей вероятности в дальнейшем может привести к дворцовому перевороту. Это почти неизбежно в условиях падения рейтинга первого лица, потому что людям не нравится жить в полицейском государстве, когда привычные условия жизни оказываются невозможными.

Высокие рейтинги — основа режима. Свите первое лицо без рейтингов не нужно. Тем более, что, благодаря фильму Навального произошла сильная десакрализация власти, в первую очередь, среди ее базовых электоральных слоев. Режим сделал выбор между электоральной легитимностью и силовой, а последняя не может быть долгой — сейчас не та эпоха.

Алексей Макаркин, первый вице-президент фонда «Центр политических технологий»:

«Не думаю, что нынешняя политическая ситуация в России повлияет на трансфер власти. Тем более, что с трансфером ситуация сейчас максимально неопределенная, есть временной лаг до 2036 года. Что и как повлияет за это время на власть, сказать сейчас сложно.

Говорят, что к 2024 году Навальный может выйти из заключения, но схема, примененная в свое время к Михаилу Ходорковскому, показывает, что при стабильной ситуации, власти могут возбуждать против узника все новые процессы. Поэтому совсем не обязательно, что Навальный выйдет из тюрьмы через два года и восемь месяцев.

Что касается, силовиков, то они сейчас выиграли. Они давно не понимали, почему Навальный до сих пор на свободе. Сейчас много конспирологических версий о том, что за ним могут стоять те или иные элиты. Однако максимум, что могли делать наши элитные группы в отношении Навального, это через вторые или третьи руки сбрасывать ему информацию для расследований про своих конкурентов. Патронировать же его уже после 2012 года было для них предельно рискованно.

Другое дело, что силовики у нас не отвечают за политику. Поэтому их нынешняя победа может иметь двойственный характер. Теперь при каких-либо политических осложнениях все будут показывать на них.

Сегодня с Навальным проблема, потому что арестовать его проще, чем отпустить. Его долго не арестовывали не потому что за ним стояли какие-то могущественные покровители, а потому что власти хотели сохранить свободу маневра — боялись митингов в его поддержку и того, что при посадке он будет превращен в мученика режима. Наша власть ориентирована на свободу маневра. Но освобождение Навального силовиками и твердыми сторонниками президента будет расценено как слабость. А лидер не может быть слабым».

Скандал с пытками

Причина кадровых перестановок в указах президента не обозначена, однако в последние месяцы вокруг ФСИН не утихает скандал в связи с публикацией видеозаписей пыток заключённых в учреждениях ведомства.

Также по теме

«Когда громко играет музыка, человека «обрабатывают»: что известно о пытках в саратовской больнице для заключённых

Следственный комитет возбудил семь уголовных дел по фактам пыток заключённых в Саратовской области. Поводом стала публикация видео…

Как ранее сообщал RT, после публикации кадров жестоких побоев и изнасилований осуждённых в тюремной туберкулёзной больнице (ОТБ-1) в Саратовской области Следственный комитет возбудил семь уголовных дел.

Архив с подобными материалами, предположительно, насчитывает сотни записей со служебных видеорегистраторов. Вскоре после обнародования жутких видео начальник УФСИН по Саратовской области написал рапорт об увольнении. По данным СМИ, всего из ведомства уволили около 20 сотрудников.

Говоря о причинах смены руководства ФСИН, опрошенные RT эксперты полагают, что она во многом обусловлена как этой историей, так и аналогичными проблемами в других субъектах РФ.

«Отставка Калашникова связана со скандалом в ряде регионов

Это важно, ведь пытки вскрыли не в одном регионе, а в нескольких. Проблема в системе, в том, что подобные вещи в колониях покрывают на уровне региональных ФСИН

Вместо того, чтобы выражать ярое неприятие пыток над заключёнными, местные начальники покрывают эти случаи», — заявил вице-президент российского отделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников.

«ФСИН потерпела большие репутационные потери — это факт. Если посмотреть на громкую историю с пытками, то звучали обвинения, что сотрудники ФСБ были в курсе того, что происходит в колониях, и помогали это скрывать. Конечно, сейчас на посту главы ФСИН нужен человек, который сможет отмыть репутацию этой службы. Одна из задач Гостева — улучшить имидж ФСИН», — считает политолог Константин Калачёв.

При этом, по его мнению, у нового главы ведомства есть компетенции, чтобы справиться с этой задачей.

«Гостев знает, что такое пиар, умеет выстраивать коммуникации, понимает необходимость общественных связей. Дело в том, что большую часть своей карьеры он построил в Москве. В столице необходимо заботиться о репутации, здесь намного легче погореть, потому что, скажем так, ты имеешь дело с «продвинутой» публикой. За время своей работы Гостев не был втянут ни в какие скандалы. Это говорит о его профессионализме. Очевидно, что он будет демонстрировать большую открытость в отношениях с общественностью на посту главы ФСИН, — объясняет Калачёв. — Если говорить о его карьере, то он сделал её сам. Его нельзя считать человеком, который получил что-то по блату или по протекции: он начинал свой путь простым милиционером. У него большой опыт работы в системе, понимание её устройства».

Силы специальных операций

Угроза терроризма поставила перед армейским спецназом новые
задачи. Возникла потребность в элитном формировании, способным автономно проводить
«хирургические» операции в любой точке мира.

В 2009 году в ходе реформы Вооруженных сил было сформировано Управление специальных операций. В 2013 на его основе создали Силы специальных операций (ССО) России. Их ядром стали офицеры спецназа ГРУ.

ССО находятся в прямом подчинении у начальника Генерального
штаба и верховного главнокомандующего — президента России

«Подразделения
российских Сил специальных операций предназначены для выполнения боевых задач
особой важности по защите интересов Российской Федерации, прежде всего — за
рубежом», — говорится на сайте Минобороны. . Эти элитные бойцы прекрасно зарекомендовали себя в Крыму в
2014 году

Во многом благодаря им воссоединение полуострова с Россией прошло
мирно и  бескровно. Настоящую славу себе ССО завоевали во время операции
в Сирии, продемонстрировав героизм и высокую эффективность

Эти элитные бойцы прекрасно зарекомендовали себя в Крыму в
2014 году. Во многом благодаря им воссоединение полуострова с Россией прошло
мирно и  бескровно. Настоящую славу себе ССО завоевали во время операции
в Сирии, продемонстрировав героизм и высокую эффективность.

«Альфа» и «Вымпел»

В советские времена, помимо Вооруженных сил, спецназом обзавелся
Комитет государственной безопасности СССР. В 1974 году по личному распоряжению
председателя КГБ Юрия Андропова была создана группа «А» («Альфа»).

Сформирована она была для борьбы с терроризмом. Толчком к ее появлению стали события на
мюнхенской Олимпиаде в 1972 году, когда палестинские террористы захватили
израильскую команду. Немецкие спецслужбы тогда проявили полную некомпетентность,
в результате чего погибло много людей.

«Альфу» прославил штурм дворца Тадж-Бек в Афганистане в 1979
году. Впоследствии она участвовало во множестве антитеррористических операций.
Ее бойцы спасли сотни, если не тысячи людей, и заслужили репутацию профессионалов
высочайшего уровня. 

В 1981 году в недрах КГБ создана сверхсекретная группа «Вымпел».
Перед ней поставили иные задачи. Это было разведывательно-диверсионное
подразделение для работы за рубежом.

В таком виде группа просуществовала 10 лет. О том, чем
занимались диверсанты КГБ эти годы, известно очень мало. В 1991 году «Вымпел» перенацелили
на борьбу с террором.

В 1998 году «Альфа» и «Вымпел» на правах отдельных
управления «А» и «В» вошли в состав Центра специального назначения (ЦСН) ФСБ
России. Создание ЦСН было продиктовано развернувшейся против России
террористической войной.

Освободить от кода

Общих правил относительно QR-кодов в стране пока нет. Регионы сами определяют режим работы общественного транспорта, кафе и ресторанов, культурных учреждений и других мест массового скопления людей. В Москве, к примеру, QR-код и удостоверение личности необходимо предъявить для посещения концертных, развлекательных, культурных, зрелищных, просветительских, спортивных мероприятий, где собираются больше 500 человек, а также театров и музеев. Кроме того, столичные власти рекомендуют предприятиям сферы услуг самостоятельно принять соответствующее решение.

Режимный субъект

Фото: РИА Новости/Павел Львов

В ноябре на рассмотрение Госдумы правительство внесло два законопроекта. Один из них предусматривает наличие QR-кода о вакцинации для посещения мест проведения массовых мероприятий, столовых, кафе, ресторанов и магазинов, а второй вводит требование иметь QR-код для поездок на железнодорожном и авиатранспорте.

По мнению экспертов, персональные данные военнослужащих, которые хранятся в базах ведомства, защищены надежнее прочих, и, возможно, Минобороны старается обезопасить личную информацию солдат и офицеров от попадания в руки к третьим лицам.

— Речь идет о сохранности личных данных военнослужащих, — напомнил «Известиям» доцент РЭУ им. Плеханова полковник Александр Перенджиев. — Но не только. Дело в том, что у нас не учитывается один момент: QR-код появляется только на современных смартфонах, а они есть далеко не у всех. Хорошо, что военное ведомство стало пионером в решении этих вопросов. Возможно, в дальнейшем и для других категорий граждан сделают так, чтобы люди не упирались в эти QR-коды. Может быть, достаточно будет сертификата о прививках.

Режимный субъект

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Дмитрий Коротаев

Сегодня на территории практически любого военного объекта запрещено пользоваться не то что смартфонами, а любыми устройствами, с помощью которых можно делать фото или снимать видео. Чтобы пользоваться сотовой связью в воинских частях и на полигонах, офицеры носят с собой в служебные часы простые кнопочные телефоны. Такие же аппараты есть у призывников. Они хранятся в сейфах и выдаются по определенному графику, чтобы солдаты могли поговорить с родными.

— С точки зрения сохранности персональных данных военнослужащих, информации об их месте жительства, принадлежности к Вооруженным силам и т.д. эта идея здравая, — считает учредитель российской ассоциации юристов силовых ведомств «Гвардия» Олег Жердев. — Но для ее реализации необходимо учесть ряд рисков. Во-первых, предстоит решить вопрос защиты сертификатов от фальсификации. Во-вторых, есть вероятность, что некоторые владельцы бизнеса будут отказывать в услугах по предъявлению сертификата — либо по незнанию, либо из страха перед проверяющими. Возможно, нужны единая база сертификатов либо дополнительные защитные метки этого документа. В любом случае необходимы серьезные меры по защите от подделок.

С вакциной служащие

Минобороны вышло в правительство с инициативой освободить военнослужащих от QR-кодов, подтверждающих вакцинацию или отрицательный тест на коронавирус. Соответствующий проект постановления кабинета министров подготовили в ведомстве. Сейчас документ находится на согласовании в правительстве, сообщили источники «Известий» в министерстве.

Согласно проекту постановления, с содержанием которого ознакомились «Известия», в местах, для посещения которых необходимо предъявлять QR-код, военным достаточно будет показать сертификат о вакцинации и документ, подтверждающий личность и принадлежность к Вооруженным силам. Таким документом для офицеров служит удостоверение личности, а для солдат и сержантов — военный билет. Получать код им не нужно. Аналогичные правила планируется распространить и на военных пенсионеров, уточнили источники.

Режимный субъект

Фото: ИЗВЕСТИЯ/Кристина Кормилицына

Личной информацией военнослужащих считаются паспортные данные, семейное положение, утвержденные фотографии, СНИЛС, ИНН, дактилоскопические данные, медицинские диагнозы и другое.

Сегодня почти у всех военнослужащих есть сертификаты о вакцинации. По данным, регулярно приводимым Минобороны, доля привитого личного состава приближается к 100%. В августе глава ведомства Сергей Шойгу отчитался, что Вооруженные силы полностью завершили вакцинацию. 9 ноября министр сообщил, что повторную прививку от коронавируса сделали около 300 тыс. военных, и до конца годы должны ревакцинироваться еще около 253 тыс. человек. По его словам, привились от коронавируса 95% военнослужащих и 70% гражданского персонала.

Григорий Голосов, профессор Европейского университета в Санкт-Петербурге:

«Состоявшиеся протесты — важный фактор развития России, но при их нынешних масштабах Владимира Путина они к отставке принудить не могут. Лояльность силовиков президенту они до какой-то степени только консолидируют.

Если бы митинги были бы более масштабными, то это побудило бы российские власти, с одной стороны, к переосмыслению своей стратегии в целом (хотя я и не уверен, что это переосмысление привело бы к отказу Путина баллотироваться на следующий президентский срок), а с другой, изменило бы баланс сил внутри политического руководства страны. А именно, изменило бы характер его взаимоотношений с силовыми ведомствами. Понятно, что при более массовых выступлениях, зависимость политического руководства от силовиков только возрастала бы.

То, что мы имеем сейчас, по факту означает, что российское политическое руководство осведомлено о существовании оппозиции, которая с его точки зрения, организована. И поэтому оно, во-первых, наносит целенаправленный удар по организационной базе оппозиции, а во-вторых, запугивает население с тем, чтобы если граждане даже и сочувствуют ей, не участвовали бы в массовых акциях протеста. Для меня совершенно не очевидно, что российское руководство не преуспеет в этой своей линии, которую оно проводит довольно последовательно».

Александр Желенин

«Исторически подчинялась МВД»

По словам аналитиков, решение назначить директором Федеральной службы исполнения наказаний выходца из МВД не случайно.

«Это отражение очевидного кризиса в системе ФСИН и возвращение к прежнему сценарию. Выходцы из МВД руководили ФСИН с 2004 по 2012 год, а потом уступили место выходцам из ФСО и ФСБ. То есть за этим (отставкой Калашникова и назначением Гостева. — RT) стоит желание обозначить тревогу ситуацией с ФСИН и возможность перемен, но без публичных обязательств допустить больший общественный контроль над ФСИН и расширение прав арестованных. Без такого общественного контроля любая реформа не обещает быть жизнеспособной. Но автоматического эффекта без политической воли и серьёзной реформы не будет», — полагает Михаил Виноградов.

Что касается Александра Калашникова, по мнению экспертов, после отставки он может вернуться на прежнее место службы.

«Он ещё достаточно молод, ему всего 57 лет, о пенсии говорить рано. Полагаю, весьма велика вероятность того, что он вернётся в ФСБ. Система своих не бросает, а он включён в санкционные списки ЕС из-за дела об отравлении Навального. Вообще, раньше он пользовался большим доверием, например возглавлял Красноярское УФСБ. Думаю, что и сейчас продолжает им пользоваться», — заключил Константин Калачёв.

СОБР и ОМОН

Многочисленные спецподразделения существовали в недрах системы
МВД. В 1977 году во внутренних войсках появилась учебная рота специального
назначения. Затем ее переформировали в батальон. Потом на его основе создали отряд
спецназа «Витязь».

По шаблону этого подразделения во внутренних войсках были организованы другие отряды специального назначения. Главная их задача — борьба с незаконными вооруженными формированиями. Не было ни одной горячей точки в СССР и
России, где бы не побывали их бойцы.

В неспокойные постперестроечные годы в МВД создали отряды
милиции особого назначения (ОМОН). Первый такой отряд появился в 1988 году. Они
были предназначены для пресечения массовых беспорядков, охраны массовых мероприятий.
Это был силовой резерв милиции.

В 1993 году во время разгула криминала начинают создаваться специальные
отряды быстрого реагирования (СОБР). Это уже были небольшие команды офицеров-профессионалов.
Они стали силовой поддержкой оперативников. В их задачу входит задержание
опасных преступников и освобождение заложников.

В 2016 году отряда спецназа
внутренних войск, ОМОНы и СОБРы передали из МВД в состав новой силовой
структуры — Росгвардии.