Лицензия на образовательную деятельность: что это, как проверить и почему она важна

Документы о порядке оказания платных образовательных услуг

Приказы об утверждении стоимости обучения на 2021/2022 учебный год

• Порядок оказания платных образовательных услуг

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам бакалавриата) (.sig)

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам высшего образования (программам специалитета) (.sig)

• Образец договора об оказании платных образовательных услуг по образовательным программам среднего профессионального образования (.sig)

• Приказ об утверждении стоимости обучения на программы высшего образования (.sig)

• Приказ об утверждении стоимости обучения на программы среднего профессионального образования (.sig)

• Приказы об утверждении стоимости обучения на 2020/2021 учебный год
• Документ об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования

Предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образованияОтчет об исполнении предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования

Как проверить лицензию на образовательную деятельность

Организация, цель существования  которой – обучение и воспитание человека, должна иметь лицензию на ведение образовательной деятельности. Выдавая ее, государство контролирует качество образовательных услуг.

Информация о выданных разрешениях доступна каждому и находится в реестре образовательных лицензий. Сориентироваться в проверке учреждения на наличие такого документа поможет эта статья.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.  

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта слева или звоните по телефону

+7 (499) 450-39-61

Это быстро и бесплатно!

Последствия осуществления дополнительного образования без лицензии:

Административная ответственность: осуществление образовательной деятельности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:

 — ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ – если осуществляемая деятельность признается предпринимательской;

 — ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ – если осуществляемая деятельность не связана с извлечением прибыли.

Осуществление лицензируемого вида деятельности (образовательной деятельности) без лицензии в том случае, если данная деятельность является предпринимательской, влечет за собой ответственность в виде штрафа (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ):

 — для граждан – от 2000 до 2500 руб.;

 — для должностных лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей – примечание к ст. 2.4 КоАП РФ) – от 4000 до 5000 руб. При этом согласно примечанию, к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

— для юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.

Осуществление образовательной деятельности без лицензии в случае, если данная деятельность не связана с извлечением прибыли, влечет за собой ответственность в виде штрафа (ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ):

 — для граждан – от 500 до 1000 руб.;

 — для должностных лиц – от 30 000 до 50 000 руб. (или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет). При этом согласно примечанию, к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;

 — для индивидуальных предпринимателей – от 30 000 до 40 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток);

 — для юридических лиц – от 170 000 до 250 000 руб. (или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).

Уголовная ответственность: осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность в виде одного из следующих наказаний:

— штраф до 300 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до двух лет; – обязательные работы на срок до 480 часов;

— арест на срок до шести месяцев.

Лицо, впервые совершившее данное преступление, освобождается от уголовной ответственности, если им предпринято одно из следующих действий (ч. 2 ст. 76.1 УК РФ):

— возмещен ущерб, причиненный гражданину, организации или государству в результате совершения преступления, и его пятикратная сумма в качестве денежного возмещения перечислена в федеральный бюджет;

либо

— в федеральный бюджет перечислен доход, полученный в результате совершения преступления, и денежное возмещение в размере пятикратной суммы этого дохода.

Деяние, совершенное организованной группой или сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере, влечет уголовную ответственность по ч. 2 ст. 171 УК РФ в виде одного из следующих наказаний:

— штраф от 100 000 до 500 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

— принудительные работы на срок до пяти лет;

— лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом до 80 000 руб. или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до шести месяцев или без такового.

О чем еще стоит знать

К лицензии на образовательную деятельность имеется приложение с перечнем конкретных образовательных программ, которые вправе реализовывать учреждение. Именно поэтому при поступлении, нужно убедиться, что конкретная программа, на которую подаются документы, действительно возможна для реализации.

Если действие лицензии учебного заведения приостанавливается или она отзывается, организация вправе осуществлять деятельность, не связанную с обучением, и принимать на курсы студентов. Если же приостановлена аккредитация, но лицензия действует, учреждение может продолжать работать и обучать граждан, но выдавать по завершении диплом государственного образца не имеет права — только свой, утвержденный локальными актами.

Что должен сделать учредитель/руководитель учреждения, если лицензия отозвана?

1. Уведомить об этом сотрудников (не позже 5 рабочих дней).
2. Обеспечить перевод учащихся в иные образовательные учреждения в соответствии с уровнем образования и программой обучения, а также передать туда все необходимые документы, связанные с обучающимися.
3. Издать приказ об отчислении обучающихся.
4. Передать в обозначенные в п. 2 образовательные заведения все необходимые документы, связанные с учебным процессом.

Что должен делать учащийся (например, студент):

1. Написать заявление на имя руководителя (например, ректора) о переводе на другие обучающие программы или в другое образовательное заведение.
2. Сдать студенческий билет.
3. Досдать все задолженность по предметам (зачеты, экзамены, курсовые и т. д.).

Студент может отказаться от предложенного вузом варианта перевода. В этом случае учебное заведение не несет ответственности за принятое им решение.

***

Таким образом, получение лицензии для образовательного учреждения — процесс обязательный. Без соответствующего разрешения от уполномоченных органов оно не вправе осуществлять деятельность по обучению граждан. Сведения о лицензии и имеющихся образовательных программах должны находиться в свободном доступе. Ведет реестр лицензий на образовательную деятельность Рособрнадзор.

Аккредитация учреждений образования: что это такое?

Начнем с того, что в России действуют федеральные образовательные стандарты – это эталон, которого обязаны придерживаться все учебные заведения в стране. Так вот, государственная аккредитация учреждений образования является своеобразным знаком качества. Она подтверждает, что учебное заведение обучает своих студентов именно в соответствии с федеральным стандартом, преподаватели на занятиях дают нужные знания, организация обеспечена материально-техническими средствами, учебными пособиями и методическим материалом.

Кроме вузов, процедуре подвергаются организации, которые обучают по программам среднего профобразования в сферах ядерной энергетики, обороны, транспорта и связи, безопасности. Качество подготовки студентов не проверяется.

Как правило, аккредитация учреждения проводится раз в пять-шесть лет (конкретных программ – после их выпуска). После этого образовательная организация может пройти аккредитацию повторно.При этом, если у учебного заведения есть филиалы, каждый из них должен быть аккредитован отдельно. 

Занимается аккредитованием и выдачей лицензий на образовательную деятельность Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), а все данные заносятся в специальный Реестр образовательных учреждений.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

• высшего учебного заведения;
• организации федерального значения;
• российской организации, расположенной за пределами РФ;
• иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Должна ли быть аккредитация у учреждений ДПО?

В России сейчас довольно много учебных центров и автономных некоммерческих организаций, которые занимаются повышением квалификации или профессиональной переподготовкой. 

Для начала стоит пояснить: аккредитация и лицензия — это не одно и то же. Лицензия у учебного заведения должна быть в обязательном порядке, будь то вуз, колледж, учебный центр по профпереподготовке. Она подтверждает, что компания имеет право чему-то учить, а дипломы и сертификаты, которые она выдает, действительны и имеют юридическую силу

Это очень важно при дальнейшем трудоустройстве

Однако с 2011 года Рособрнадзор вообще не проводит государственную аккредитацию программ ДПО (дополнительного профессионального образования). С этого времени подобным учебным центрам запрещено выдавать дипломы государственного образца — только установленного.

Впрочем, учебное заведение имеет право добровольно подать документы на профессионально-общественную аккредитацию, которая фактически определяет его престижность. Закон «Об образовании» определяет общественную аккредитацию как «признание качества и уровня подготовки выпускников отвечающими требованиям профессиональных стандартов и рынка труда».

Такую аккредитацию проводит уже не Рособрнадзор, а работодатели и их объединения (Профаккредагентство, Нацаккредцентр, Агентство оценки и развития профессионального образования).

Внимание уделяется в первую очередь качеству конкретных программ подготовки. Общественную аккредитацию можно пройти по любым программам как в отечественных, так и в иностранных и международных организациях

В состав комиссии имеют право входить даже студенты. Процедура экспертизы проходит по договору организации с оценщиком.

Базовая модель общественной аккредитации в России – сертификация на соответствие международным стандартам качества (основной стандарт – ISO 9001). Более 250 российских организаций уже получили признание в международной сети органов по сертификации. Свидетельство о прохождении общественной аккредитации также можно запросить в организации или проверить на ее сайте.

Важно: общественная аккредитация учреждений допобразования не приравнивается к государственной и не дает предусмотренные ею «льготы»

Проверка онлайн по номеру или ИНН: пошаговый алгоритм

Прежде всего необходимо открыть сводный реестр лицензий. Для этого:

• перейдите на сайт Рособрнадзора;
• сверху найдите раздел «Государственные услуги и функции»;
• наведите курсор мыши и нажмите «Государственные услуги»;

на открывшейся странице выберите в левой колонке «Лицензирование образовательной деятельности»;

найдите в нижней части статьи кнопку «Сводный реестр лицензий» и нажмите её;

в форме запроса введите номер лицензии, ИНН или название образовательной организации. Можно указать и другие сведения, если знаете их. Например: субъект, орган, выдавший лицензию, дату её выдачи.

затем нажмите «Поиск»;

В результате появится информация о состоянии лицензии. Возможны такие варианты:

• действует;
• не действует или аннулирована;
• приостановлена полностью или частично.

Если информации нет вообще, это означает, что номер введён неверно или лицензия поддельная. Например, заведение образования не обращалось за ней или не смогло пройти проверку.

Проверить детский сад, школу, кружок и т. п. можно на сайте Комитета образования города или области. Алгоритм поиска будет таким же.

Что такое лицензия на оказание образовательных услуг

Это документ, который дает организации право на ведение образовательной деятельности. Лицензия выдается как государственным, так и частным образовательным организациям. Наличие лицензии обязательно для учебных заведений всех уровней и форм: школ, университетов, любых спортивных секций, кружков, образовательных центров, в том числе, центров подготовки к экзаменам ЕГЭ и ОГЭ. Организации, осуществляющие обучение онлайн, также обязаны иметь лицензию. Без лицензии образовательная деятельность является незаконной.

Выдачей лицензий занимается Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), а также региональные органы исполнительной власти, которым были делегированы соответствующие полномочия.

Для чего необходима проверка лицензии на образовательную деятельность

Согласно ст. 2 закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательной признается некоммерческая организация, получившая лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Информация о лицензии относится к открытым данным и должна быть доступна для всеобщего обозрения, в том числе посредством просмотра в сети Интернет (либо на сайте организации, либо на стороннем ресурсе, куда будет вести ссылка с сайта). Каждый желающий может проверить образовательную лицензию также на официальном сайте Рособрнадзора.

При поступлении в учреждение образования гражданин полагает, что он получит не только определенный уровень знаний, но и документы установленного образца по итогам окончания обучения. Если организация не имеет лицензии (отозвана или не получалась вообще), то осуществлять образовательную деятельность она не может. Важна также и аккредитация учебного заведения, которая влияет на возможность выдавать дипломы государственного образца. Если учреждение ее не прошло, то диплом оно выдает собственного образца, а не государственного.

Несмотря на то что лицензия имеет неограниченный срок действия, контролирующие органы вправе ее отозвать при обнаружении в деятельности образовательной организации неустранимых нарушений, противоречащих закону. Таким образом, на практике может возникнуть ситуация, когда гражданин оплатил курсы по повышению квалификации, но впоследствии выяснилось, что таким видом деятельности организация заниматься не вправе.

Все вышесказанное означает, что крайне желательно перед подписанием договора проверить лицензию на образовательную деятельность по номеру или иным известным данным.

Почему стоит доверять свое обучение только лицензированным организациям

Наличие лицензии накладывает на компанию, курсы или образовательный центр ряд очень важных требований, которые гарантируют вам качество, прозрачность и безопасность оказываемых услуг. Рособрнадзор проводит обязательные плановые проверки образовательных организаций не реже, чем раз в три года, а также внеплановые проверки при необходимости.

Финансовая прозрачность и налоговые льготы

Наличие лицензии гарантирует клиенту официальный порядок расчета с выдачей кассового чека или другого документа, подтверждающего оплату. Неофициальная организация никогда не выдаст подтверждающих документов, так как это будет служить доказательством незаконной деятельности, что грозит серьезными проблемами с законом. А если у клиента не остается никакого подтверждения оплаты, то и доказать что-либо в случае разногласий будет невозможно.

Качественное образование

Государство контролирует качество образовательных услуг: квалификацию педагогов, полноту образовательных программ, оснащение учебных помещений и наличие необходимой литературы. Благодаря этому вы можете быть уверены, что преподаватели действительно смогут вас чему-то научить и имеют на это право, получив соответствующее образование и опыт.

В нелицензированных организациях часто преподают студенты или специалисты-самоучки, еще хуже, если придется столкнуться с самозванцами, заявляющими о наличии образования или квалификации, которых у них нет. Могут ли они быть действительно талантливы, чтобы, например, подготовить вас к сдаче ЕГЭ? Конечно, это возможно, но готовы ли вы поставить на это свои деньги и время?

Юридически значимый договор

Любой договор с нелицензированной организацией несет в себе риски для клиента. К сожалению, мы редко придаем значение договорам, рассчитывая, что никаких проблем не возникнет, но что делать, если что-то пошло не так? Например, организация оказала услуги не в полном объеме — обещали десять занятий, а провели восемь, или стоимость обучения внезапно изменилась, хотя в договоре была зафиксирована определенная сумма, а может вы просто хотите вернуть ранее уплаченные деньги и расторгнуть договор. Все это бытовые примеры незащищенности клиента компании, ведущей неофициальную образовательную деятельность.

Получение лицензии — это очень долгий и дорогостоящий процесс. Лицензию не выдадут сомнительной компании, а лицензированная организация заинтересована в максимально строгом соблюдении закона, чтобы не потерять вложенные силы и средства.

Безопасность

Лицензированные организации обязаны обеспечить соответствие своих помещений всем санитарным нормам, а также нормам пожарной безопасности — в процессе получения лицензии проводятся соответствующие проверки. Этим часто пренебрегают неофициальные компании, располагаясь в ветхих или жилых помещениях, что может привести к очень печальным последствиям, особенно, когда речь идет о работе с детьми.

Как проверить подлинность лицензии на образовательную деятельность по номеру

Проверка образовательной лицензии на сайте Рособрнадзора начинается с выбора во вкладке «Государственные услуги и функции» (в верхней части), подраздела «Государственные услуги». Далее нужно выбрать «Лицензирование образовательной деятельности», затем — «Сводный реестр лицензий». В итоге на экране появится форма с графами для заполнения.

Для поиска нужно выбрать/указать:

• субъект РФ;
• лицензирующий орган;
• название;
• ИНН;
• ОГРН;
• номер лицензии;
• состояние документа;
• дату выдачи.

Далее нужно нажать на кнопку «Поиск» и ждать результатов.

Для справки: поиск лицензии можно осуществить только по номеру документа. Для этого в соответствующей графе необходимо ввести цифры, указанные на лицензии (без букв, которые обозначают серию). Если такая лицензия действительно существует, система выдаст всю информацию о ней.

После того как поиск завершился, перед пользователем появится таблица, состоящая из нескольких граф содержащая следующую информацию о лицензии:

• наименование учебного заведения;
• регистрационный номер;
• серию и номер бланка;
• реквизиты документа о выдаче лицензии;
• срок действия;
• статус, определяющий ее актуальность или недействительность.

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.